中国非营利组织参与养老保障现状与对策探析.docVIP

中国非营利组织参与养老保障现状与对策分析 　　摘 要：本文介绍了非营利组织参与养老保障的背景，然后用管理学中SWOT环境分析法对非营利组织参与养老保障现状进行了分析，找出它存在的优势劣势、机遇与威胁。最后根据现状分析提出中国非营利组织参与养老保障的相关对策 关键词：非营利组织 养老 SWOT分析 我国已进入老龄化社会，那么老年问题也就成为了焦点。未富先老的弱点给国家支付带来了巨大的压力，再加上家庭的小型化，核心化，传统养老成为了威胁。在此条件下，非营利组织就越来越受欢迎。 国内研究学者研究了现状和中国养老的政策和建议 一、用SWOT分析法对非营利组织参与养老保障现状分析 SWOT分析法可以将非营利组织参与养老保障的优势和劣势结合起来，找到不足之处，并改正 （一）优势 处理好非营利组织与政府的关系，对两者都是有利的。为了使养老资源的合理利用，非营利组织应该有明确的目标。再加上非营利组织的的一大特色是志愿者，有利于扩大养老服务的深度和广度 （二）劣势 公信度低同时舆论宣传滞后的问题存在于非营利组织，伴随着诚信危机的出现。首先非营利组织体制自身不完善，第二中国政府对非营利组织的过分严格控制，使得非营利组织根本无法更好发展业务。第三点，物质资源有限和筹资能力不足也是一大困难。同时 非营利组织人力资源缺乏也是一大缺点 （三）机会 中国的人口老龄化加速伴随着养老的问题出现，为非营利组织的发展提供了巨大的空间。非营利组织参与养老供给过程中逐渐发展成一种重要的供给主体。并且随着政府支持的力度增大，非营利组织必将会发挥更大的作用。养老保障如果由政府主导，社会保障开支过大的问题就会随之而来，从而效率低下的问题也就出现了。在转型期间，大量老人的出现，政府无法独立适应养老需求，需要依靠多方力量的共同解决。非营利组织的精神与和谐社会的建立相一致，志愿者精神激发，为非营利组织志愿者队伍建设提供更为雄厚的资源。同时国际化的交流日益密切，国外养老服务的先进理念和管理方式，提供了科学的借鉴为非营利组织 （四）威胁 非营利组织组织管理的法律、法规不健全，使得非营利组织在养老事业中的发展艰难。目前没有专门系统规范非营利部门的法律出台，相关的行政法规和规章也很有限。在中国，养老服务中出现多个组织竞争的局面，竞争的形成对中国非营利组织自身的建设提出了更高的要求。中国在近几年出现了很多非营利养老机构，他们之间相互竞争，相互学习，对国内非营利组织自身的建设提出了更高的要求，同时也有更好的促进作用 二、中国非营利组织参与养老保障的政策建议 根据SWOT分析法得出非营利组织在未来的发展中有很多方面的挑战，需要非营利组织积极主动地去适应环境，获得更多的社会支持 1、提高非营利组织参与养老保障的能力 非营利组织应该始终保持非营利性的理念，坚决防止组织走向营利性方向。在向社会提供服务时不能以营利为目的，组织在受到捐赠或费用时不能用于组织成员的分红。只能用于组织所开展的各种社会活动或组织本身的生存发展 首先，加强营销观念。非营利组织需加强自身的营销理念同时开展一些相关的营销活动，扩大自身影响，提高社会的关注程度 再者，与政府的联系更需要加强，获得政府的资助；同时争取群众、企业的资金支持；加强与国际非营利组织的沟通与联系以争取更多的国际援助 2、拓宽非营利组织参与养老保障的渠道 目前中国主要采取提供养老保障服务一种方式，并零星的有一些举办会议、私人接触、提起行政诉讼这几种方式。因此可以拓宽参与渠道：政府机构任职、参加学术会议、参加听证会、提起行政复议和诉讼、向政府建言献策、私人接触、举办学术会议、出版杂志、借助新闻媒介、借助国际力量。在非营利组织的网站上系统介绍非营利组织参与养老保障的起因和作用等，增进社会公众对非营利组织参与养老保障事业的关爱，提高自身能力，督促政府的作为 3、改善非营利组织参与养老保障的环境 转变政府的职能，让非营利组织在养老保障领域内发挥应有的功能。首先，认识到非营利组织自身的不足，认识到非营利组织参与养老保障的重要性。其次，政府应该尽快将权力下放于已经明确要由非营利组织来履行的职能。再次，培育观念成为发展趋势。对于非营利组织要改变过去以管为主的观念，变控制思想为培育观念。最后，非营利组织不可营利的观念也可以存在。非营利性组织的“非营利性”并不排斥运营中的营利行为，关键是对剩余使用的监督和限制 健全政府监督机制。政府通过立法和政府规制，对非营利组织的行为系统约束，主要监督非营利组织是否合法，是否符合参与养老保障的相关规定，是否存在不正当的竞争或者不公平的竞争等等 其次，依靠社会监督。依靠捐赠者的监督成为社会主流；要求非营利组织定期公布相关报表，做到操