人口老龄化下农村养老保险问题思考.docVIP

人口老龄化下农村养老保险问题的思考 　　摘要：近年来，由于我国经济的飞速发展，人民生活水平的显著提高，我国人口的死亡率开始走低，而又由于这些年以来执行的计划生育政策，导致我国人口的出生率下降，人口增速变缓，从而带来了我国人口老龄化这一现象。目前，人口老龄化这一现象更是呈加剧态势，远高于欧关各国，导致农村老年人越来越多，他们的养老问题比如农村养老保险也开始引起社会各界的关注，成为社会研究的一个重难点。本文将在人口老龄化的基础上分析我国农村养老问题的现状、影响以及其应对举措，旨在完善我国的农村养老保障体制 关键词：人口老龄化；农村；养老保险 尽管人口走向老龄化是当今世界发展的―个大趋势，但我国人口结构的转型速度之快确实令人担忧，因为现代社会的转型速度已经跟不上它的节奏。跟世界上其他国家比较而言，我们国家人口老龄化有着人口基数大、高龄老人多、增速快、未富先老等一系列的特点。而且，我们国家的人口老龄化程度在地域分布上十分不平衡，农村地区比城市地区的更高，因为近些年城市化进程的速度越来越快，加上农村工作机会与工作条件的限制，以及生活压力的驱使，农村越来越多的年轻人开始涌向城市，农村的人口变成了少年儿童与老人居多、而青年劳动力缺乏的结构，至此所引发的留守儿童与空巢老人等问题也日益引起社会各界关注。所以，怎样处理人口老龄化背景下的农村养老保险问题就显得尤为重要 一、农村地区的人口老龄化对养老问题的影响 我们国家农村地区的人口老龄化对养老问题的影响十分巨大 （一）依靠传统形式上的家庭养老已经不现实 由于近些年城市化进程的速度越来越快，农村越来越多的年轻人开始涌向城市，子女与父母分离，农村的人口变成了少年儿童与老人居多、而青年劳动力缺乏的结构。而且这些年以来我国实行的计划生育也导致家庭人口数不断减少，越是经济发达的区域，其家庭的规模也越浓缩，至此所引发的丁克家庭、“4+2+1”式的家庭、空巢老人等问题也日益增多。在这种大环境下，养老负担日益加重，仅依靠传统形式上的家庭来养老早已不现实 （二）农村的养老保险基金出现紧张局面 现在人们的生活质量较前几十年有了显著的提升，医疗条件也比过去好很多。这样一来，老人在退休以后，年龄依然呈不断增加的态势，老人领取自身养老金的年限也会相应的延长，整个农村地区的需求量也将继续攀升，另外，企业进行改革实施提前退休也导致问题加剧。所以，农村养老金的负担将越来越重，资金紧缺、收入抵不上支出这些现象也将凸显出来。养老金出现危机局面，更有某些区域开始基金赤字，这些都是影响农村养老保险实施的关键所在 二、我国养老保险体系建设存在的问题 我们国家在之前的建设原则上是以城市优先的，在养老方面依然是这样，这导致广大农村地区在养老保险体系的建设方面很多都落后于城市，存在很多问题 （一）收缴的标准不高，保障也不高 农村生产力发展条件有限，人们收入水平不高，所缴纳的养老保险自然也不高，因此他们领的养老金也非常有限。这样一来，那些没有别的收入来源的老年人，他们日后的养老问题堪忧 （二）养老金在运行与管理上缺乏合理性 我们国家往往把养老金放于银行，不过当前的社会现实是钱放在银行的增值速度远远赶不上当今物价的上涨速度，在通货膨胀的作用下，这些养老金的贬值在所难免，这也是农村养老保险所要逾越的一道鸿沟 （三）立法不够完善 我们国家关于农村养老保险方面的法律很不健全，现在农村养老保险制度运行的依据缺乏有效的法律效力 （四）资金在筹集与管理上的腐化 农村的一些生活贫困人口不想参保或者没有能力参保，某些村干部可能会在筹金时用各种名义挪为私用，使养老金沦为以权谋私的私人工具，埋下风险，更有少数地区以很多严苛的条件强制村民参保，侵害村民权益，这会极大地打击人民参保的热情，也会影响人民对于政府的信任 三、完善农村的养老保险制度的措施 我们国家农村人民的收入普遍低下，而人口老龄化的速度却是其他国家前所未有的。因此，在这样的大背景下，如何完善农村的养老保险制度，处理农村的养老保险问题十分重要。可以推行社会养老，市场养老制度。养老是一项长期性的不以盈利为目标的事业，如果绝对靠政府投资根本难以为继，所以要吸引社会各界的力量来为这项事业共同筹资，使养老金的运作实现市场化，这样才能持续发展 此外，还可以从以下方面来完善我国农村的养老体系建设。增加养老金的覆盖区域：增设个人储蓄方面的养老保险；用立法的方式去保证养老保险各项环节的标准实施；创建覆盖率广的农村养老保险信息系统，使基金在收缴、领取等环节标准化统一化一体化；加快农村产业结构的转型升级，鼓励农村经济的发展，给予乡镇企业资金或技术上的支持；大力发展农村的教育事业，使村民综合素质得到提升，就业率上升 四、结语