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企业预算管理的实施难点与实践方式分析 　　摘要：在现代市场环境以及行业内激烈竞争的背景下，企业的预算管理是实现经济效益最大化、提高企业核心竞争力的重要措施。而在企业实际进行预算管理的过程中，由于客观以及人为的种种因素而导致了管理工作的难度大、效率低。本文结合现代出版行业的实际，对目前企业的预算管理的实施难点进行分析讨论，并提出科学有效的企业预算管理方法 关键词：企业运营 预算管理 优化措施 一、出版行业预算管理的难点 （一）预算编制问题 目前，大多数出版行业属于事业单位编制，其中以教育类、政治法规类以及权威学科类出版社为主。而这类出版社的预算管理要求通常由上级管理部门进行制定，出版社根据要求进行相应的预算管理。这种传统的模式虽然在预算管理的制定方面有很高的效率，但没有结合出版社在扩张与发展方面的实际需求，违背了行业的发展战略与模式。这种背景下制定的预算管理方法在实际应用过程中会与企业实际的运营状况产生明显矛盾，导致企业经济效益受到不同程度的影响 目前，部分出版社经过多年发展，也进行了企业改制，这在一定程度上提升了企业自身预算编制的能力。另外，部分企业不重视预算管理也是行业内的主要问题所在，出于简易化流程以及降低成本投入方面的考虑，部分企业轻视或淡化了预算管理对企业经济效益的作用，没有意识到不进行预算管理或预算管理工作不到位可能造成的严重后果 （二）招标采购问题 项目的招标阶段是确保项目开展过程中资金支持的重要保障，而前期的预算管理则是确定招投标阶段标底的前提。前者是对整体项目流程中可能出现的经济投入进行概算，是在项目立项阶段进行的资金概算工作；而标底则是项目的成本金额，主要针对项目的实际运行过程中的经济投入进行概算。对实际的流程来说，预算作为标底的主要依据，项目预算应该先于招标标底；就两者的具体要求而言，编制标底的要求要高于编制预算，项目中的所有科目、子项都包含在编制标底的范畴中，整体工作更加细致、准确和精确，两者相结合是提高采购项目预算全面性、准确性的有效措施。在实际招标阶段，通常由出版企业在“中国政府采购网”或纸质媒体上发布招标公告，规定出采购项目名称、采购人、行政区域等相关信息，发布招标文件的获取时间、地点以及售价，并发布出开标的时间以及整体项目的预算金额等信息，良好的招标采购是吸引最大投标者以及多方投资，从而保证项目资金流动性以及稳定的关键所在。如果企业在预算阶段错误地估计了项目资金投入所导致的招标标底价格问题，则会导致最终选择的投标方综合实力达不到企业要求或由于标底价格太高而无法吸引投标方以及投资方，影响延后项目的开展，从而危害企业的经济效益以及社会公信力 （三）“三重一大”问题 “三重一大”制度是指重要干部的任命免职、重大问题的决策、重大项目计划以及大额资金的使用，其中的任意决策都需要进行集体讨论 重要干部的任命免职的对象是企业的直接领导人或负责企业运营状况的管理人，是对企业运行与发展起到直观作用的重要企业人员，具体的对象包括企业中层以上的管理人员以及企业子公司和下属企业的领导人。而重要干部任免的工作包括了对相关对象的聘用、任免以及确定后备人选等，通常是由企业进行集体讨论后向控股和参股企业推荐董事会、经理、财务负责人等重要职位的分配 重大问题的决策的讨论主要由企业董事会、股东大会以及职工代表进行负责，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等多项法律法规，按照党的基本路线与方针对企业的发展战略、内部制度改革、资产结构调整、对外投资方案、企业产权转让以及企业申请破产等等重大措施进行决策，是直接影响到企业运营与发展的事项 重要项目计划主要针对的是企业内部的各种技术事项以及财务事项的决策，其中包括了对企业内生产设备的引进、企业盈利能力的估算、资产结构的调整，而为了达成这一系列目的就需要进行企业期货、融资等投资方案的计划、对大宗物资的采购以及对生产与开发技术的引进。企业内部要开展的大型生产计划也属于重大项目需要决策的范畴 大额资金使用的前提是企业所需要的流转的资金量已经超过了企业领导人的资金调动权限，不符合企业所制定以及国有资产出资人职责的机构规定的资金调动和使用权利。大额资金主要针对企业年度预算的使用、超出企业预算总额的资金调动，以及社会层面的企业大额赞助与资金捐赠。为了最大程度保证企业日常的资金流转情况以及不断提升企业的社会公信力，大额资金的使用是十分重大且关键的措施 当前，出版行业由于规模的限制，对“三重一大”问题的重视程度不足，日常运营过程中主要针对编辑、发行等基础工作，淡化了重大决策以及企业预算管理对企业经济效益带来的影响。出版行业上级单位虽然强调预算编制工作以及“三重一大”工作，但在实际的运营过程中，预算管理却流于形式，编制后的实际