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低碳经济背景下的内蒙古产业结构优化路径 　　[摘要]通过以内蒙古地区的产业结构为对象，发现其现有产业结构存在的问题主要是产业结构比例失调，产业关系失衡，产业层次较低；产业集聚和产业规模效应低，产业同化现象严重；区域经济发展中潜在风险较大，部分行业存在产能过剩问题等。低碳经济背景下，内蒙古地区的低碳经济转型离不开以强调生态经济建设和强化产业间关联性以及以合理方式去产能等措施为主的产业结构合理化，也不离不开通过提高产业附加值、转移产业重点、合理开发利用优势产业等措施为中心的产业结构高度化。两者是相互联系的有机整体，产业结构高级化的实现要以产业结构的合理化为基础，产业结构的合理化是为了进行更高层次的高级化 [关键词]内蒙古；低碳经济；产业结构优化；问题；路径 “低碳经济”这一概念最早起源于英国政府发表的《我们未来的能源一创建低碳经济》白皮书中。自概念诞生以来，世界各国纷纷在社会政治、经济中积极推行以低能耗、低污染和低排放为准则的发展模式，力求在减少自然资源消耗和降低环境污染的基础上追求绿色GDP的增长。在世界低碳经济和绿色贸易的大势所趋下，特别是进入“十三五”开局之年后，以禀赋的自然资源和能源供给助力于我国经济发展的内蒙古地区无疑成为了促进节能减排目标实现的主力军 由于在同等规模或者总量的经济中，不同产业结构发展会导致碳排放量的不同，所以在促进由依赖资源型向低碳经济转型的过程中，产业结构优化具有明显的推动作用。虽然三次产业的发展必然会引起二氧化碳排放量的增加，但从各国的影响系数看，第三产业发展产生的碳排放量远低于第二产业，第二产业发展所带来的碳排放量又低于第一产业。此外，由于各国的技术水平和经济结构的不一致又进一步导致了三次产业对二氧化碳排放量的影响度不同。所以促进产业结构的优化是保持经济发展和低碳排放量趋于平衡的关键所在，进行产业结构调整是实现低碳经济目标的必经之路 一、内蒙古地区的产业结构及能源消费情况 （一）产业结构比例失调，产业关系失衡，产业层次较低 2008年-2014年间，轻工业平均能耗为440万吨，而重工业平均能耗达11890万吨左右。1951至2014年，重工业与轻工业的产值比由1.79增加至2.44。规模以上工业企业能源消费的总量在此段时间之内呈增长趋势，能源消费总量中，煤炭消费总量占比在80%以上。资源型产业的发展速度、规模仍高于非资源型产业，多数产业的产品深加工水平较低，工艺、技术方面相对落后，产业间缺少关联性，且技术断层的问题仍然存在于部分上下游产业之间。据2015年内蒙古地区统计结果显示，自治区三次产业结构比例为9：51：40，经济主体仍以第二产业为主，并且以高排放企业为产业主导。产业结构重型化的发展趋势直接导致了能耗增加的压力，因消费需求的转变和城市化水平的不断提升，这种以重型化为主的产业结构仍将持续下去。总体看来，现有产业结构仍呈现比例失调和高能耗的状态 （二）产业集聚和产业规模效应低，产业同化现象严重 产业集聚效应和规模效应是本地区较其他地区产生比较优势的基础，虽然我区部分产业能够依靠自然资源条件，如地理位置、矿藏和其他非自然资源如资本、劳动力等形成小范围的集聚，但由于受专业化社会分工和技术创新的制约，区域内不同地区的产业结构高度相似，项目投资方向趋同，产业间的协作性和关联性低，很难形成大规模的产业集聚效应和规模效应，分散的产业布局和同化现象的出现是导致整体区域产业效益降低的主要原因 （三）区域经济发展中潜在风险较大，部分行业存在产能过剩问题 就煤炭行业为例，截至2015年5月底，内蒙古自治区年内生产原煤3.77亿吨，同比减少6.9%。煤炭平均坑口价为127元，吨，较去年同期下降39元，吨。价格的降低导致区内停产、半停产煤矿企业上升至近40%，大型煤炭企业普遍存在财务风险。与煤炭类似的其他资源型企业由于前期上马的项目较多，产能逐步释放的同时，价格走低，经济效益大幅缩水，进而导致企业出现停产或半停产、员工流失、企业资金链断裂等问题 二、低碳经济背景下，内蒙古地区优化产业结构的路径选择 （一）低碳经济背景下的产业结构合理化 孙起生（2011）认为：产业结构合理化重在建立产业之间的协调能力，强化产业间的关联性，“协调发展”是产业结构合理化的核心所在。低碳经济下的产业结构合理化也应该是在可持续发展、相伴经济与节约经济理念下的产业间协调发展。据于此，内蒙古地区在进行产业结构合理化时可以在以下几方面做出调整： 首先，政府对产业应从资源层面上进行引导，形成“资源-产品-再生资源”的经济发展生态链条，即在保持区域内资源总量和自然生态平衡的基础上，形成产出的增加和资源环境比例协调的产业结构。以建设成为北方重要的生态安全屏障为目标，在三次产业之间和各