住房领域潜伏两大危险探析.docVIP

住房领域潜伏两大危险的分析 　　据一些国家的经验教训，推行住房商品化制度，往往会在住房领域潜伏两大危险。我国推行住房商品化制度十几年，目前住房领域也潜伏着两大危险，简析如后 一、我国走上住房商品化道路的一条重要原因 1998年颁布的房改23号文，决定在我国推行以保障房为主体（保障房面对中低和最低收入者，要占住房总套数的85%左右）的住房分类供应制度（这是国外行之有效的新制度），受历史局限，我们又在文中写入要以住房商品化为指导思想。这就使得各地不推行新制度而推行住房商品化制度，也有红头文件为依据 建设供应保障房，要求免费供应土地和税费减半。这一制度虽然可以解决好广大中低收入者的住房问题，但大比重地建设保障房，如无有效的办法，城市政府要承受较大的负担，被有些人称之为“大赔钱”。而建设供应一亿元商品房，城市政府通过土地批租就可以收入五六千万元，被有些人称之为“大赚钱”。由于当年我们不了解国外的有效办法，未能拿出一套既保证大比重建设保障房，又能减轻城市政府负担的办法，致使城市政府自然而然地“厌保爱商”。前些年我国每年建房总量中，保障房只占百分之几，商品房却占了百分之九十几，结果是住房新制度成了住房商品化制度 二、我国住房领域潜伏的一大危险 房价连年高涨，就潜伏着最终发生房地产泡沫经济破灭的危险，典型的事例发生在日本。20世纪上半叶，日本主要是搞侵略战争，下半叶又忙于战败后的经济起飞，因而它在发达国家中，是一个特殊的一直坚持住房商品化制度而未改行新制度的国家。其突出的负作用是，从1960年至1990年的30年时间里，以6大城市为代表，土地和住房价格上涨56倍多，其中不少年是高涨幅。经济学界认为，每一次土地和房价的高涨，都会产生一定程度的泡沫。因为有国家强大经济实力的支撑，次数不特别多的房价高涨所产生的泡沫，一般不会破灭，只有一年又一年地积累，达到国民经济无力支撑的惊人程度才会破灭。日本就是经过30年的泡沫积累，于1990年发生了举世闻名的房地产泡沫经济破灭事件，也是一种特殊的经济危机。泡沫经济破灭在日本产生深重危害的主要表现，是因之出现了长达几十年的国民经济萧条 我国许多大城市的房价，如以2000年为基数，与而今的城区（国外的城市不包括郊区的县镇）房价相比，大都涨了几十倍。因此有人认为泡沫经济破灭已经迫在眉睫，去年习总书记明察秋毫地发现商品房严重库存积压就是一个信号；有人则认为我国而今已具有强大的经济实力，因而可能抗得住更长的时间。总之，对这一潜伏的危险决不能掉以轻心。如果我们不能及时明察而未雨绸缪，“万一”发生了房地产泡沫经济破灭，对我国大好形势的严重冲击和危害将不堪设想 推行住房商品化虽然存在着房价连年高涨的可能性，但许多国家这种可能性却没有变成现实性。因为要变成现实性都有其特殊原因。我国就存在几条特殊原因，其中最突出的一条就是出现了世所罕见的土地财政。原来，我国中央和地方的四大共享税都由地方得大头，从2000年以后，经过几次调整，都转为中央得大头。城市政府税收大减，只得在批租土地上狠下功夫。据了解，许多城市的财政收入，?碜酝恋氐囊?占40%―50%，确实是名副其实的土地财政。而要保持土地财政的常盛不衰，一要不断地扩大商品房建设规模，二要房价不断地高涨。有城市政府的支持，就形成了房价上涨的强大推动力 三、我国住房领域潜伏的另一大危险 另一大危险是有可能形成“住房灾难”。西方国家进入资本主义后，普遍地推行了住房商品化制度，其要害是解决不好中低收入者的住房问题。随着西方国家国民经济和城市化的加速发展，住房问题也与日俱增。到了19世纪，已成为严峻的社会问题。恩格斯在19世纪70年代著文，把它定性为“住房灾难”，并严厉抨击资产阶级政府不去关心和解决居民的住房问题 这些年，我们在解决以中低收入者为主体的广大居民的住房问题上很不得力。主要表现：一方面是每年只建设比重很小的保障房；另一方面是商品房价连年高涨达到若干倍的高度。其结果是，广大中低收入者，特别是其中的中中和中下群体（含属于中下群体而要在城市定居的农民工）居民的”住房难”日益突出。由于他们人数众多，其“住房难”如果长期拖延不得解决，完全有可能形成“住房灾难” 四、解决问题的根本是落实习总书记的重要指示 三年前，习总书记在听取住建部有关住房问题的汇报时，做出了要把住房事业办成民生工程的重要指示，给我们提出了要全面解决好广大居民住房问题的总任务。这是社会主义本质和以人为本方针在住房事业上的具体体现。遗憾的是，我们既未宣传学习，又未制定落实重要指示的规划措施。而今，郑重地提出要抓紧落实习总书记的重要指示，就抓住了消除住房领域潜伏危险的关键。落实重要指示，要抓好以下工作： 其一，下大力气推进以保障房为主体的住房分类供应制度，通过一段时