兰考县高速廊道绿化现状探析与造林模式调研建议.docVIP

兰考县高速廊道绿化现状分析与造林模式调研建议 　　[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0143-01 兰考县境内现有连霍、日南两条高速公路，总里程49.5公里。经实际测量，绿化总里程为46.2公里，其中日南高速公路绿化总里程为38.6公里，共涉及三义寨乡、城关乡、坝头乡、爪营乡、谷营乡、固阳镇、孟寨乡等七个乡镇；连霍高速公路总里程7.6公路，涉及城关乡、三义寨乡2个乡 1 绿化现状 近年来，我县多次组织开展高速廊道绿化建设。2003年，通过退耕还林工程，对连霍高速公路两侧进行了绿化，每侧占地22米，栽植杨树10行，株行距3*2米。本次绿化成保率达90%以上，绿化效果好，2012年连霍高速公路拓宽，对两侧退耕还林地进行了变更，树木进行了采伐 2007年，日南高速公路通车，2008年我县组织对日南高速公路进行绿化，以各乡镇为绿化主体，按照常规造林模式，每侧栽植10行，成保率极低。2013年至2014年，按照省市生态廊道建设要求，我县组织开展了高速廊道绿化提升工程建设，在高速隔离带外侧，每侧栽植10行树木，株行距3×2米，绿化带宽度22米，其中靠近隔离带栽植2行常绿树，县政府承诺每亩地出资1000元作为占地补偿，连补3年；省林业厅2行常绿树每亩补助3000元，外侧8行每亩补助500元。从目前的效果看，成保率很低，绿化失败 2 问题分析 我县在以往的高速公路廊道绿化中有成功也有失败，分析原因主要是： 2003年连霍高速绿化成功的原因主要有： 一是木材价格较高，粮食价格较低，群众造林有积极性。当时杨树原木价格每方1000元以上，现在700元左右；小麦价格每斤0.7元左右，现在每斤1.2元以上 二是退耕还林有补贴，每亩补贴220元，连补8年，8年后每亩补贴110元，连补8年。当时种粮补贴政策还未出台 三是退耕还林资金发放规范，一户一卡 2013年至2014年绿化失败的原因： 一是目前种粮直接收益稳定，高于种树收益，群众造林无积极性 二是资金补助标准较低，年限少。每亩地补助1000元的标准低于目前土地流转每亩地1000斤小麦的标准，3年的补助期限总体下来群众受益低，有抵触情绪 三是资金发放不规范，虽然廊道绿化政府同意出资，但是要在验收后给予兑现，群众不踏实 四是后期管护措施不力。前期栽植都能够按要求完成任务，后期缺乏有力的管护措施和惩戒机制，造成人为破坏或自然死亡严重 3 绿化模式及投资效益分析 近日，我们组织人员到商水县、西华县、鹿邑县等高速廊道绿化较好的县市进行了考察学习，并与我县部分涉及高速绿化的乡镇干部群众开展了座谈，通过学习座谈，结合我县实际，高速绿化造林建议采取以下两种模式 一是采用土地流转模式 通过宣传发动，选取有实力的林业企业、造林大户等新型林业生产主体（或乡镇）把农户土地流转承包开展造林，承包期不少于10年。造林大户先行支付土地租金，保护农户利益，土地租金为1000斤小麦/年，县财政对造林绿化主体进行每亩每年1000元租金补助，连补5年，每年验收合格后，将补助支付给造林绿化主体。造林绿化具体行为由造林绿化主体自主经营，自负盈亏。具体实施过程中，部分农户少量剩余土地也要纳入承包范围 投资效益分析： （一）按照每侧绿化22米计算，两条高速共需绿化面积3049亩，每年政府需出资304.9万元 （二）按照每斤小麦市场价1.2元计算，造林承包户每年每亩地支出租金200元，造林承包户积极性高 （三）绿化带内侧3-5米作为固定绿化带，可以选择绿化效果较好的夹竹桃等大灌木作为绿化植物，达到高速两侧绿化美化效果。其他17-19米承包户作为经营用地栽植绿化苗木，5年内即可见效，经营状况好的话每亩收益可达万元以上，实现了生态效益、经济效益和社会效益三丰收 这种模式由于属承包户自主经营，多已培育绿化苗木为主，培育品种不一样，苗木高低长势也不同，如果培育小苗的话，前两年绿化效果不明显 二是补偿造林模式 政府以每亩1000元占地补偿款补助给农户，连补5年。通过招投标方式，在高速公路两侧栽植兰考乡土树种泡桐，每株按照40元价格由造林绿化公司造林，其中包括苗木、整地栽植、浇水施肥、抚育管护等移交前所有费用。成保率要求达到95%以上，当年成活，验收合格后给付20元，第二年抚育管理验收合格后给付20元。第3年移交给农户，林木所有权归农户所有 投资效益分析： （一）按照每侧绿化22米计算，两条高速共需绿化面积3049亩，每年政府需出资占地补偿金304.9万元。按照株行距4*3米计算，每亩栽植泡桐56株，政府每亩需出资1120元，第一年和第二年每年政府每年需出资造林款341.4