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关于加强火电企业基建项目成本控制的思考 　　摘 要 本文以新疆地区火电企业为样本，从财务管理的角度重点阐述了火电企业基建项目中成本控制的重要性，分析火电企业在电力行业中占有相对的行业优势，梳理了火电企业基建项目的成本控制中存在的问题，以及从哪几个方面采取多种方式及手段控制基建成本的建议 关键词 火电企业 基建项目 成本控制 一、火电企业基建项目成本控制的重要意义 （一）成本控制的含义 成本控制，是指企业按照国家有关财务制度的要求以及自身的财务目标，运用各种成本管理方法，将各项成本掌握在一定范围内的财务活动。火电企业基建项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目目标成本的实现 （二）火电企业基建项目成本控制的战略意义 随着经济建设进程的加快，西部大开发也加大步伐，充分运用西部的煤炭资源，在煤炭基地建立坑口电厂，同时建立西电东送渠道，缓解内地省份的用电压力，新疆近几年在能源利用方面取得了重大的进展 1.火电企业行业优势。新疆地区以煤炭为主的火力发电相对于水电、风电、太阳能和核能电，有其自身的优势：火力发电是传统的电力能源获取手段之一，尤其是在缺少水资源的地区。相对于需要修建大坝和水库的水电发电及需修建核燃料和废料处理装置的核能电，火力发电具有投资相对较少、见效快的特点，适合新疆现阶段发展情况 2.我国的能源结构促进煤电发展。我国常规能源资源主要以煤炭为主，从能源资源的特点来看，我国以煤为主的能源结构在相当长的时间内难以改变 火电企业作为国家电力行业的基础及支柱产业，基本建设工程具有投资额大、周期长、建筑材料及设备等建设用物资价格变化大、建设内容固定、产品单一性等特点，以及国家对火电企业在环保方面的提出更高的要求，都加大了火电企业建设工程的成本变化。基建工程成本控制水平的高低，不仅影响着基建期项目建设的工程总造价，也决定了经营期电价的单位造价，对火电企业在生产运营期内的盈利状况也会产生深远的影响。因此，加强火电企业基建项目的成本管控，具有重要的现实意义 二、火电企业基建项目成本管控存在的问题及成因 火电企业基建工程除了具有建设工程项目的一般特点之外，还具有如下明显特点：建设周期长，投资额巨大，项目整体性强，受环境制约性强，与经济发展水平关系密切 尽管现在火电企业基建项目中，不论是业主方还是施工方都认识到了成本控制的重要性，但是仍然存在如下的几个问题： （一）成本控制的体制不完善 在火电企业基建项目中，没有将基建项目的成本控制与相关联的管理人员的薪酬绩效挂钩 对于项目经理来讲，未将与工程项目有关的各部门和各岗位人员的薪酬绩效与成本控制的指标挂钩，同时成本控制的责任落实的不具体，也不明确，“责、权、利”没有落实到最小单元――责任人，对其成本控制的效果难以进行考核。这直接导致了项目管理人员对于火电企业项目的施工，仅仅满足于进度、质量、安全等方面的指标的执行与完成，而对与项目成本费用有直接关系的人工费、机械费、材料费等方面的控制与节约关注很少 （二）成本控制方法落后，成本控制工作开展力度不足 对于施工企业来说，火电企业项目的市场竞争日趋激烈，施工企业为了能够承揽工程，极力压低价格，不惜牺牲利润空间报价，用最低价中标，但在实际执行过程中却因为各种原因致使执行困难，直接导致了企业承揽项目的风险。在项目施工过程中，施工方有的不直接施工，而是层层分包、转包，这些分包商、转包商有的是小的承包队，成本控制方法落后，成本控制流于形式，有的甚至没有具体成本控制的方法。实际施工阶段，就会出现因报价低而无法进行施工的现象，施工企业就会出现消极怠工的情况，从而影响工程进度，为了不影响工程进度，为解决这类问题，建设方往往只能将这部分工程转包给其他企业，这样又会造成投资价格的调整。在成本控制上，大多数企业只局限于定期的财务报表，只关注财务报表的数据反映，这种控制方法仅仅是一种事后的检查，缺少事前的预测和过程中的控制，对施工中的项目成本控制不足 目前在火电企业中，施工中的项目成本控制仅停留在事后控制上，按照实际发生的业务，财务进行记账，仅就实际发生的业务进行客观列示，且与项目概算金额对比的工作滞后，对项目成本的控制时间落后，缺乏必要的方法 （三）缺乏对项目成本的全过程控制 项目的成本控制应该是贯穿基建过程始终的全过程的管理活动。但目前在火电企业项目中的成本控制仅仅是通过成本核算，对实际发生的成本进行记录和计算，没有在过程中进行监控，虽然建设方在施工过程中，有监理和跟踪审计的把关，但对于施工方来讲，这些审核的力度远远没有触及内部的管理。因为火电企业建设工程项目具有一次性的特点，因此成本控制的重心应当向事前的预测和建设中的