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关于社会保险费征缴稽核中的调查与问题研究 　　摘 要 本文将通过针对社会保险费稽核的调查过程进行研究与探索，从中发现社会保险管理体制中存在的一些问题，并且根据这些问题得出可靠地解决方案。社会保险费征缴稽核是社会保险经办机构依法对参加社会保险的用人单位和人员应缴纳的社会保险费的征缴情况进行的核查，应当结合数据和财务知识进行着重分析，通过这一环节来得出现有存在的问题并进行着手解决 关键词 社会保险费征缴稽核 社会保险 财务 最低缴费基数 我国的社会保险制度建立于20世纪50年代，由最初简单单一的形式渐渐发展到现在复杂多样的具有多方面保障功能的半成熟制度。然而，在这样具有生、老、病、残等多方面保障功能的社会保险制度中依然存在一些问题和漏洞。现在，根据笔者从事社会保险费数据整理及稽核的工作经验进行探讨，本文将通过针对社会保险费稽核的调查过程进行研究与探索，从中发现社会保险管理体制中存在的一些问题，并且根据这些问题得出可靠地解决方案 一、社会保险费征缴稽核的定义 社会保险费征缴稽核是社会保险经办机构依法对参加社会保险的用人单位和人员应缴纳的社会保险费的征缴情况进行的核查，目的是维护和贯彻国家和地方政府有关社会保险政策法规，查处违规行为，确保社会保险费应收尽收，维护参保职工的合法权益 二、社会保险费征缴稽核中的问题 通过稽核调查这一环节，笔者发现了一些存在于社会保险费征缴稽核过程中的问题：第一，企业对参保的意识不到位；第二，不按工人实际工资缴费，多数按最低缴费基数申报缴费；第三，稽核人员进企业稽核受地方政府干预；第四，稽核人员业务水平不一 （一）企业对参保的意识不到位 国内各企业参保的意识不足，对社会保险稽核的重要性认识更不到位。由此导致了国内企业劳动用工不规范的诸多社会现状。再加上许多企业为逃避责任，经常会以各种形式逃避正式劳动合同，拒绝办理社会保险参保手续。多数职工由于对社会保险征缴稽核的重要性认识不足，导致很多时候不懂得保护自己的个人权利，对于企业是否为自己参保，以及参保的情况了解不清，使自己的权益受到侵害。而长期的“重征收，轻稽核”的思想，占到个人账户累计记账额17609亿元的8.9%，缺乏了相应的数据，由此才导致了各种个人账户“空账”的现象，其金额甚至仍高达16039亿元，也给稽核过程带来了重重困难 （二）不按工人实际工资缴费，多数按最低缴费基数申报缴费 国家统计局对职工工资总额构成早有明文规定，社会保障部门也对缴费工资申报做出了明确要求，而企业为了少交保险费，在申报缴费基数时多采用当地最低缴费基数申报缴费，使得社会保险费征缴不能应收尽收，长期下去，最终会影响参保职工的退休待遇 （三）稽核人员进企业稽核受地方政府干预 全国各地掀起招商引资热潮，地方政府成了招商引资企业的挡箭牌。稽核人员在进行企业稽核调查的时候也经常受到各种当地因素的干预，导致企业对经办机构稽核出的问题视而不见，或找关系说情，最终使得稽核结果不了了之，为企业参加社会保险后期问题埋下了导线 （四）稽核人员业务水平不一 社会保险费征缴稽核是一项范围广、要求高、层次深的工作，要求参与稽核的人员不仅要熟悉相关的政策法规，同时也要熟练地掌握财务知识，但是受各种客观因素的影响，稽核人员缺乏足够的业务培训，业务水平参差不齐，造成了稽核过程的诸多不便，最终影响到稽核结果的深度 三、建议和思考 根据前面阐述的一系列相关问题，笔者综合了前人的论证和财务数据实例相结合，做出了以下几点建议和反思： （一）方格化管理加大稽核和扩面力度 成立专职的社会保险稽核部门，将参保企业分块管理，每块有专职稽核小组管理，采取专职稽核部门掌握各片区的工作进度并对稽核结果的处理情况统一管理的模式。这样在达到统一征收社会保险费的大前提下，既减小了稽核过程的难度，又加大了稽核力度和扩面力度。各专职稽核小组对片区内的企业的生产情况要能做到心中有数，要不定期的采用普查或抽查的方式对企业参保、缴费情况作出专门的稽核和监督，坚决杜绝企业投机取巧的行为。真正维护参保职工的合法权益 （二）建立和完善社会保险稽核工作规范 针对目前国内稽核人员进企业稽核受地方政府干预的现状，只能通过加快制度建设，建立一个真正民众共和的社会稽核监督制度，杜绝社会不良现象。当完善的社会稽核工作规范出现以后，就能够切实做到稽核工作的程序合法、方法科学。这样才能够保证社会保险稽核工作结果的真实性和公正性 （三）合理配置稽核人员 针对国内稽核结果水准不一的现象，其追根究底是稽核人员的业务层次水平不高。大多数是工作培训不够，不能很好地完成工作任务。为了解决这一现象，应当合理配置稽核人员，严格审核其上岗条件，并且定期办理培训和继续教育等活动。关于