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加强和改进委托管理国有企业党的组织建设 　　编者按： 2016年3月下旬，郑州市纪委召开部分国有企业工作座谈会。郑州国际会展中心有限公司工会主席白建平在发言时，针对委托外方管理国企中落实“两个责任”存在的困惑，提出了请上级纪委调研指导的建议，引起了市国资委纪委、市纪委领导的重视，明确指出“落实两个责任不可懈怠，监管国有资产保值增值是公司党委的主体责任”。如何在新形势下加强和改进托管方的党建工作，郑州国际会展中心有限公司工会委员会为委托外方管理国有企业的党建工作探索了一条新路子 一、党工团基层组织为公司党建工作添光彩 2010年1月19日，郑州国际会展中心有限公司由党总支升格为党委，下设4个党支部。除业主方1个支部外，另外3个党支部均在委托管理方。鉴于委托外方管理的特殊模式和新建企业党员人数少的历史原因，在支部划分上考虑较多的是党员人数的相对均衡 在支部班子配备上，侧重点是热爱党务工作、行政事务较少的人员上。支部书记具有新企业鲜明的特征――年轻化。4个书记3个是20多岁，公司团干更是年龄不超过28岁，团支部书记则是二十三四岁。运行6年来，基层党团组织在公司党建工作中起到了承上启下的作用，取得了不可磨灭的成绩。在党组织发展上，从30余名党员发展到今天的75人，人数翻了一番 在思想政治上，贯彻落实公司党委年度工作要求，尤其是近两年，开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使广大党团员自觉严守党的政治纪律和规矩，在思想上行动上与党中央保持一致 在党建工作上，整体位次由郑州市国资系统的第三序列上升到第二序列，2015年不断受到国资委领导的表扬。其中论文《探索国有企业开展党建工作新路子》被河南省思想政治研究会评为“思想政治工作优秀研究成果三等奖” 在开展活动方面，2015年实现历史性突破，演讲比赛个人项目和庆祝抗日战争胜利七十周年大合唱比赛集体项目分别获得国资系统奖励 近年来，公司党委3次被市国资委评为先进党委，6位职工被评为市级以上先进个人、荣获五一劳动奖章等。公司工会被省总工会评为“六好基层工会”“安康杯竞赛优胜单位” 二、党团组织一度在托管方失去阵地 在为取得成绩感到欣慰和自豪的同时，回顾六年来党团组织在托管方走过的路程，可谓风雨兼程，党团组织一度在托管方失去阵地：党委困惑，职能部门无奈，支部一班人无力。怎么会出现这样一种局面呢？这要从公司领导干部在管理方的变动说起。2006年6月，郑州国际会展中心委托香港会展管理公司管理，由其负责场馆的展会租赁和设施设备的正常运营。在外方总经理的领导下，中方3名公司副职兼任管理方副总经理，时任公司党总支书记、委员均在3人之中。管理方下设10个职能部门，根据3名副职领导分工划分党小组，此时的党组织架构与其他国企没有什么差别。到了2010年，随着中方3位副总相继离任，管理方将副总更名为总监，完全由管理方聘任，在管理方出现了高层领导不再有中方领导的真空期。也就是说，在公司升格为党委后，公司领导结束了在管理方任职的同时，也失去了党在外方管理团队的领导。从2016年起在管理方设置的党务主管、党务专干（中层副职）岗位，随着人员工作的变动也出现空缺。党委工作在托管方被棚架，党支部工作被旁落 接下来的处境是党团基层组织失去了话语权。而产生削弱党（含行政）组织对管理方领导的原因有二。从大的背景看，《管理协议》约定管理方具有“完全管理权”和“绝对管理权”是先决条件；从合作关系看，“中方领导不得在管理方兼职”“中方不得干扰、干涉管理方的工作”成为管理方独断专行、排除异己的一种借口。致使公司党委成员几个月的时间返回到业主公司工作。而在管理方工作的3个支部书记，1个是主管，1个是部门副经理，只有1个是部门经理（后晋升到总监），基本上没有话语权，也没有参与决策权 三、提出重建托管方党团组织的构想 落实“两个责任”，监督国有资产的保值增值、安全运行的历史重任刻不容缓，夺回在托管方党的组织领导失去的阵地是党建工作的突破口。我们逐渐清醒地认识到：托管方现代企业制度和展会专业技能确实值得我们借鉴，但不能因此而无视甚至抛弃我们党组织和党员队伍自身的独特优势。坚持走中国特色国有企业改革发展之路，党组织与公司管理结构依法履行职权，具有目标上的同一性和功能上的互补性。由此我们提出党团组织建立在管理方组织架构中的设想 第一，党支部的设置。占领领导高地，4个总监作为4个支部书记的候选人。在总监分管部门的前提下划分支部范围，同时考虑各支部党员人数的均衡性。总监分管部门的经理（党员）作为支部委员的候选人，如部门经理非党员可从部门副经理（党员）中筛选。支部书记进入总监决策层，支部委员在部门具有话语权 第二，党务专干的设置。2015年3月公司成立党委办公室，任命原党务专干为党