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浅议连队基层党组织在团场建设中的功能定位 赵朝旭 党的十七届四中全会对党的基层组织建设提出了更高的要求，而兵团农牧连队的基层党组织，如何适应当前的发展形势，找准自己的位置，发挥更大的作用是摆在我们面前的现实问题。因此，功能定位非常重要，它直接关系到基层党组织建设的方向、目标、作用，以及切入点、着力点、落脚点。根据近几年的一线调研表明，连队基层党组织在团场建设中的主要功能可以从以下几方面定位，供商榷。 一、领导团场基层连队经济发展 没有科学发展就没有和谐社会，没有科学发展就建不成和谐团场，社会和谐的最根本基础是发展。大力发展团场经济是团场履行政治职责的条件和保障。 在新的历史条件下，我们就是要围绕提升团场经济整体竞争力，实现团场经济跨越式发展目标，着眼于把握团场发展方向，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，使团场经济继续健康、快速发展。但就目前来说，各团场仍还存在着的诸多问题与不和谐因素，大多都是由经济发展还不够充分引起的，所以，团场各级党组织，特别是连队基层组织，必须切实承担起领导经济发展的重任，紧紧抓住发展这个第一要务，制定切合自身实际的经济发展思路，坚持用科学发展和深化改革的办法解决前进中的问题。 连队基层党组织是团场发展的有生力量、是主体，是团场肌体中最活跃的细胞和重要组成部分。因此，更要深刻认识科学发展的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为团场的发展添砖加瓦。 二、协调整合连队社会利益关系 团场是一个利益共同体，连队是不可或缺的一份子，农牧团场出现的许多矛盾和冲突，大多来源于职工利益诉求表达不畅和利益分配的不公平。如：在有些单位连队领导以权谋私，职工敢怒而不敢言，长久憋在心里，若一旦遇到机会爆发，可能就会产生严重后果。在这种情况下，基层党组织就要能够站在公正、客观的立场上处理连队的各种社会利益关系，认真分析职工群众的利益状况、特点和结构，用科学的方法，在政策许可的范围内加大各种利益的整合，引导职工正确认识和处理各种利益关系，制定符合科学发展的利益机制，以疏通职工群众利益诉求的表达渠道。 三、化解团场连队各种经济利益矛盾 随着改革的不断深入、体制的转换、利益格局的不断调整和新型团场建设的推进，土地承包、产品收购、社会保障等各种矛盾也接踵而至，并且呈现出多发性的特点，出现了许多与和谐社会建设不合拍的现象。如：由于团场一些领导缺乏正确的利益观念，导致兵团许多好的政策和制度难以得到真正落实，职工群众合理的利益诉求得不到满足，使一些单位干群关系紧张，挫伤了职工群众参与团场改革的积极性。实践证明，农牧团场的利益关系理不顺，职工群众的思想就理不顺，就缺乏参与团场改革的原动力。因此，正确处理人民内部由于经济利益引起的各种问题和矛盾，使广大职工群众心情舒畅、安居乐业，能积极投身于当前的改革当中去是团场连队基层党组织的又一重要职责。所以，连队基层党组织就要认真研究新形势下职工内部利益矛盾的新特点和规律，积极探寻处理和解决各种矛盾的途径和方法，要教育广大职工群众合理合法的表达自己的利益和诉求，防止过激行为，力争把各种矛盾化解在萌芽状态。这是我们的任务之一。 四、维护农牧团场整体社会秩序稳定 目前，农牧团场和全国一样处于改革发展的关键时期，稳定问题呈现出了一些新的特点，从这几年的情况来看，群体性、突发性事件数量增多，纠纷与冲突涉及范围扩大。在新疆，兵团的特殊地位要求兵团除要发挥建设大军的作用外，还必须要发挥确保社会稳定的中流砥柱作用，要发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。7.5以后，这个问题显得更加突出。所以就迫切需要团场连队基层党组织充分认识维护团场稳定的重要性，自觉担负起化解各种矛盾和纠纷的重任，担负起屯垦戍边的神圣使命。 五、倡导职工群众诚实守信 利益主体的多元化，导致各利益主体之间的利益冲突和矛盾时有发生。有的利益主体为了自己的利益，置诚信于不顾，欺诈、造假、不守信誉，以致造成经济领域中诚信的缺失，它不但影响了团场职工群众思想道德体系的建立，而且在一定程度上也制约了团场经济的发展。因此，连队基层党组织必须要充分认识诚信建设在构建和谐团场、和谐连队、和谐家庭中的重要意义，切实把诚信建设工作提到重要的议事日程。 首先是领导干部要在政策和措施的制定及执行中带头讲诚信，做诚信的模范和榜样，这是搞好诚信建设的前提条件。 其次要大力加强以公民道德建设为重要内容的基层精神文明建设，切实把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，在基层形成诚信友爱的良好舆论氛围和社会环境。如：我师许多团场多年来，一直致力于对职工群众的诚信教育，每年在职工中评出诚信文明户，在银行贷款、土地承包、农资分配上给予优先，收到了良好的效果。 再次，要大力加强文化阵地建设，增强兵团发展的软实力。 六、为激发团场经济社会发展活力做贡献 加快团场建