濯大支线濯港镇区域内农村饮水安全工程实施对接可行性分析报告.doc

第一章 综合说明 项目区自然条件 一、项目区地理位置 濯港镇位于黄梅县中部，属长江冲积洲地质。北有丘陵，南有湖面，西有太白湖，三面环水。全镇版图面积143.19平方公里,辖45个行政村，人口81806人。 二、项目气象条件 濯港镇属亚热带多风气候，年平均气温16.8℃，无霜期260—280天，年降雨量1290毫米，年日照200天，该区域内雨量充沛，日照丰实，四季分明。 三、项目区水资源及饮水安全情况 ㈠水资源条件 濯港益民自来水厂取水口位于白湖村梅济闸200米处，上游距太白湖2.9km。由于近几年来太白湖水质，深受人工养殖鱼场投肥之苦，水质逐年变态，尤其是在每年七月至九月间，源水显得有较浓的藻泥味，给水处理带来了一定的难度，为提高净化能力，2010年本水厂实际投入资金68万元，新建了净化池，反应沉淀池、过滤池等，在第一次水处理的基础上，实施了二次净化处理。 ㈡项目区饮水安全状况 目前项目区人畜饮水困难，已解决14个行政村，2900户，1.5万余人，管道已铺设到18个行政村。自来水管道到村普及率达60%，入户率为40%。 第二章 濯大支线工程对接的必要性和可行性 第一节 工程对接的必要性 实施饮水安全工程的重要意义 党的十六大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一，尤其是“十二五”规划中更进一步明确了“民生工程”，解决农村安全饮水，实现“十二五”头二年村村通，后三年户户通是加快农村城市化建设的重要举措。 2011年黄梅县委、县政府将实施农村饮水安全工程视为坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，视为促进经济社会和人的全面发展的需要。 第二节 工程对接建设的可行性 一、供水水源条件具备 本工程水源考虑两种方案 方案一：利用县五祖水厂的生产水，直接与濯港益民自来水厂管网对接，由水厂开阀送水至农户。 方案二：如五祖水厂在不能满足自身供水要求的同时，濯港益民自来水厂也可自己生产作为补充供水。 二、对接工程技术条件成熟，具有一定的建设管理能力。 濯港镇从2005年经政府招商引资开始启动了农村改水工程的建设，现有的水厂日供水能力达5000m3，在工程建设，湖水净化，经营管理等方面积累了一定的经验教训。目前工程建设的技术已成熟，并拥有一批长期从事供水工程建设和管理的技术骨干，完全有能力为本项目的实施提供可靠的技术保证。 三、资金有保障 根据濯港益民自来水厂在濯港生存7年的经历表明，该区域内农户装水入户率偏低，充分反映了农户对自来水的安装积极性不高，加之长年在外打工的人数较多，由此而造成的资源发挥的效率低，成本回收难度大。因尔解决农村供水需要大量的资金投入，这就必须采用多层次、多渠道集资办法，拓宽资金渠道。该公司自筹能力强，本项目资金除了中央扶持其余的建设资金，全靠自筹。 综上所述，解决本项目建设在水源条件、技术条件，建设资金上和建后运行管理上，交由本公司管理不但有保障，而且一定是可行的。 第三章 工程管理 第一节 管理机构 机构设置 本供水工程项目对接后，我们建议成立以水利部门为主体的濯大供水股份有限公司，各自具体负责工程的建设、运行和管理，自主经营、自负盈亏。同时建立健全相应的管理体制及相关管理规章制度，进行水价进行成本核算，完善水费收缴制度，确保工程建成后有效地发挥工程效益。 第二节 工程管理 管网的运行管理 1、管网的运行：主要做好管网的巡查检漏，及时掌握管网的现状与运行状况，管道漏水的特征与原因以及管道检漏的方法。 2、管网的维修与维护：做好管道及其附件的维修，保证管网的正常运行。 3、经营管理：经营管理是供水工程管理的主要组织部分，关系到供水工程能否正常运转，正常发挥效益的重要环节，为确保工程能正常运行，要做好以下的工作： 一是在组织上建立供水公司和用水者协会负责供水管理。 1、成立股份有限公司（供水公司），对水源和主管道等的乡镇集中供水工程和跨村工程进行管理。为了不增加农民负担，自筹资金采取个人或集体投入入股的方法筹集，由所有投资者和县水利局组成股东大会，由股东大会投票选举产生董事会，董事会在股东大会闭会期间负责本公司的生产经营及重大问题的决策，行使公司章程规定的职权，并对股东大会负责，对外活动中，董事会是企业的法人。 2、成立用水者协会对分村配水工程进行管理，用水者协会对其受益范围内用水户负责，同时受供水公司的指导监督，独立经营本协会范围内的供水。 二是在人事上引入竞争激励机制，使用高素质人才进行管理。 公司经理和管理人员均要求按照职位不同达到一定的工作经历和学历水平，所有岗位均要在社会公开、公平、竞争、择优的情况下选择人才，将水厂的经营效益与其工资挂钩，赔偿制度，确保工程良性运行。 三是在水费收取及利益分配上实行二级收取水费，按股分红的原则。 供水公司供水到用水协会，用水协会