浅谈农牧团场财务管理.doc

浅谈农牧团场财务管理 兵团是党政军企合一的特殊组织,团场是这一特殊组织的基层载体。兵团的组织特殊性决定了兵团农牧团场财务管理的多样性。 随着团场农业产业化和新型工业化的建设,团场生产财务成为团场财务管理的重点,如何适应团场生产经营管理的需要,激发各层次经营管理者,特别是基层连队的积极性,促使基层连队自我管理、自主经营、自我积累、自我发展是当前团场财务管理工作应当考虑的问题。 一、农牧团场财务的特点 兵团作为党政军企合一的特殊组织,他的特殊性在团场财务上的体现,具有以下几点: 1、农牧团场是一个只有财务没有财政,没有税收的经济实体。 2、农牧团场具有政府的管理职能和社会职能,承担着教育、卫生、安全、综合治理等社会公共管理事业,却没有稳定的经费来源相当一部分经费靠团场生产经营来保障,当团场生产经营没有收益时,就只有靠增加负债维持运转。 3、农业连队作为团场机关行政职能的延伸,承担着一定的社会职能,同时又是团场最基本的生产管理者,但却没有财务。 二、农牧团财务管理的基本模式 按照兵团党委提出“逐步建立起既适应社会主义市场经济规律和国家财政改革方向,又适应兵团党政军企合一特殊组织形式要求的财务管理框架体系”的财务改革目标,农牧团场按照“三步走”的战略,积极推行了以预算管理为重点的财务体制改革,并取得了显著成效。目前农牧团场财务管理的基本模式: 一是全面推行预算管理建立和完善团场总预算、部门预算和生产财务预算管理体系。 二是建立并采用“一总两分”的财务管理办法改变了长期以来单一的农 牧团场财务管理模式。一定程度上体现了团场的公共财政职能明确了团场社会公共管理和企业生产经营管理的职能。 三是建立“两个中心”实行集中会计核算报账制。在一定程度上对加强团场财务管理起到了积极作用。 四是把连队作为生产者,取消连队财务及会计核算主体,集中全团一个账套,进行会计核算报账制。 五是土地承包严格执行“两个限额”建立农业一线职工减负长效机制。 六是连队制造费用实行预算管理核拨经费。 三、农牧团场财务管理存在的矛盾 农牧团场取消连队财务及会计核算,实行全团一个会计账套,集中核算报账,对规范基层连队财务行为和会计核算起到了非常重要的作用。但随着团场经济发展的需要,取消连队财务制造费用预算管理实行集中会计核算报账,连队失去了经营自主权,失去了财务管理和支配的权力,连队没有自己的积累,这对调动连队积极性实现连队自我管理、自主经营、自我积累、自我发展产生了一定的负作用。 1、取消连队财务及会计核算在一定程度上“管住了”基层连队的财务,但也“管死了”基层连队的财务。连队失去了自我管理的积极性和主动性。例如:对一些能收回的欠款没有热情,致使欠款长期挂账。一些历史形成的团场难以掌握的“黑地”也大多被连队作了“人情”没有给连队带来收益。 2、取消连队财务及会计核算连队作为生产车间、作为生产管理者,连队失去了自主经营、自我发展的能动性。连队只负责生产管理,如何经营、怎样发展,与连队没关系。经营好坏、盈亏与连队没关系。 3、取消连队财务及会计核算连队更关心的是给多少经费指标花多少钱，一定程度上消磨了连队各方面的积极性兹长了连队“等、靠、要”的思想。 农牧团场是兵团特殊组织的基层载体，农业连队是团场社会管理职能的基础，是团场生产经营管理的最小单位，也是团场最直接的生产经营管理者，更是职工赖以生存、发展和稳定的“小社会”。“连队兴则团场兴”调动和充分发挥基层连队的积极性使农业连队能够做到自我管理、自主经营、自我积累、 自我发展最终走上良性、循环、健康发展的道路这是每个团场所考虑的问题，也是每个团场希望做到的。