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基于供给侧改革理念的高职教育创新发展策略研究 　　摘 要：供给侧结构改革是当前的一个热词，虽产生于经济领域，但对教育包括高等职业教育有极重要的借鉴意义。从高等职业教育发展现状分析着手，适用经济学分析范式，对如何推进高等职业教育创新发展提出了推进本科层次高职教育制度供给和高职教育特色发展，推进向以学生为中心方向不断提供有效供给，提供更优质的教学供给，全面形成产教融合高职教育发展新体制，探索高职教育创新发展之路等等方面的思考和建议 关键词：创新发展；高职教育；供给侧改革 作者简介：周建松（1962-），男，浙江海宁人，浙江金融职业学院党委书记，教授，全国高职教育研究会会长，研究方向为高职教育教学与学校管理；吴国平（1971-），男，浙江东阳人，浙江金融职业学院副教授，研究方向为高职教育管理 基金项目：全国高职教育研究会“十三五”重点研究课题“供给侧结构性改革与高职教育发展”（编号：高职研【2016】007号），主持人：周建松 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）24-0005-04 从2015年11月10日习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”到2025年12月21日中央经济工作会议在北京落下惟幕，“供给侧结构性改革”一词被中央多次提出和强调，成为当下中国经济发展语境中最热门的词汇。供给侧改革的提出，是党中央在决策层面上一个重大的思想转变[1]，虽然中央直接提出供给侧结构改革主要是针对经济领域的，然而，以此理念来进行查找，教育领域包括高等职业教育领域似也有需要结构性改革的文章可做。这不仅是因为高等职业教育具有教育属性，也具有事关民生的经济需求。而且，经过三十多年的发展，特别是世纪之交以来的大规模发展，高等职业教育确实在结构优化、体系建设和质量提升等方面的种种矛盾和挑战，具有结构性改革的重要内容和强烈要求 一、当前高等职业教育也有供给、需求和结构性问题 从经济学角度看，有需求就有供给，“供给侧”与“需求侧”的关系就好像一枚硬币的正反两面，我们平时所说的投资、消费、出口“三架马车”就属于需求侧，而生产要素的供给和利用则属于“供给侧”。改革开放以来的近三十年间，我国一直保持着比较高的GDP增长速度，尤以2007年GDP为14.2%最为突出，但这一时期我国经济之所以能够保持高速增长，主要的原因就是“需求侧在发力”。实际上，我们在这阶段的宏观调控政策也主要关注在需求上，特别强调了“三架马车”的作用，这种策略在带来经济高速增长的同时，也造成了供给与需求之间的不平衡，尤其是资源消耗过多过大，环境生态无法容载，产能过剩矛盾突出，以致难以为继，更难以实现可持续 从我国的高等职业教育情况看，她发端于上世纪八十年代，由于政策不确定和不明确，一直徘徊不前、规模不大，结构占比低、质量特色不突出，社会影响力也比较小。世纪之交，国家做出了高等教育大众化的政策，并明确把发展高等职业教育和举办独立学院作为推进高等教育大众化的重要抓手，国家不断放大招生规模、下放专科层次高等职业院校设置审批权，鼓励民办和社会力量举办的学校升格升本。高等职业教育迅猛发展，迅速成为我国高等教育的半壁江山，成为推进我国高等教育大众化，解决适龄青年上大学难、解决农村孩子上大学难的重要抓手，其成绩是巨大的，作用是非常突出的，真可谓功不可没 随着高等教育规模的扩大，毕业生规模也不断增加，一个现实的矛盾便是：一方面是用人单位找不到合适（优秀）的人才，另一方面是大学生找不到理想（满意）的工作，部分大学生的就业质量、就业市场上的欢迎程度甚至抵不上中职毕业生乃至经过初步培训的农民工，供给和需求之间形成强烈结构差，用人单位嫌大学生不是“白富美”，大学生嫌用人单位不够“高富帅”，供给侧与需求侧之间严重不匹配、不协调。虽然，国家教育行政主管部门、人力资源部门及学校也在千方百计进行对接和调节，但矛盾似乎越来越突出，偏颇也越来越明显，确实到了必须进行大改革的地步，结构优化和提高质量要摆上重要日程。而对于高校人才培养供给侧改革来说，更需要在政府的指导下，积极引入市场机制，探索多种方式的、科学的、灵活的人才培养机制，促进人才培养与产业结构调整相适应[2] 二、高等职业教育领域存在的结构性矛盾分析 我们必须充分肯定我国高等职业教育的发展对于整个高等教育结构优化的促进作用，充分肯定高等职业教育的存在和发展对于解决农民后代上大学及农民脱贫致富的重要作用，但从广泛意义上看，当前的结构性困惑也必须引起我们的重视 第一，从国家高等教育总体看。知识传授型高等教育占比过大，高等职业教育占比过小，且政策支持供给也不平衡。众所周知，高等职业教育在我国是一种新型的高等教育，是高等教育的一个类型，其直接目标是培养社会主