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大学财务管理与服务体系研究 　　摘 要：21世纪初期，国民经济的飞速发展使高等教育的需求量得到显著增加，高等教育开始从以往的“精英教育”转化为如今的“大众教育”。高等教育经历十几年的外延式发展，人才质量以及教学科研能力有了明显提升，同时社会服务功能也得到优化。我国对高校人力、财力等方面的投入在持续增加，使得高校必须加大财务管理体系的建设力度。文章将某大学作为研究对象，重点研究财务管理体系的构建与变革 关键词：大学；财务管理；服务体系 中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）34-0031-02 DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.34.015 继“十二五”开展以来，我国在高校财力、人力等方面的投入力度有了明显增加，为了使高校财力投入保持科学合理，我国增强了对高校财务管理以及经费支出的监督力度，同时社会关注度也越来越高。高校财务不仅仅是解决规模、投入这两大问题，更多侧重的是财务管理水平的提升。高校只有做好财务工作，才能使国家经费用得其所并培养出顶尖的科研人才，为学生提供更加优质的服务，为学校发展做出最大努力 一、某大学财务管理的组织管理与核算体系架构 某大学是我国一所重点大学，其具有较强的综合性和一定的理工背景。“十二五”还未开展之前，该学校的财务处的主要负责人为校长，其次是各分管部门的校领导，学校以遵循国家法律及校规为基准，在各部门的领导下对学校的教学以及科研进行统一管理，确保学校的财务核算工作得以完成。其中包括学校预算的编制和执行，并在执行期间对其加以控制，将学校资源进行合理配置，加大对学校科研资产的管理力度，避免国有资产出现流失现象。同时，建立一套完整的财务章程，使校内经济保持规范有序，如实将学校的财务状况反馈到相关部门，实时监督学校各种经济活动，如教学和科研以及基建等。财会队伍可按照业务类型进行划分，其主要包括核算类、计划类等，同时实行统一直线型的管理模式 二、某大学财务管理工作现状与问题 （一） 组织架构体系的局限性 某大学通过实行直线型的财务管理模式，此模式体系直接关系到学校的财务部门，同时对学校的资源配置也有着重大影响。财务部门影响到学校日后的发展，学校进行学科和科研建设期间，必须将人才培养的实际需求考虑在内，解决学校在建设过程中遇到的难题，紧跟学校事业的发展步伐并推动其发展。当然，采用直线型的管理模式也存在一些不利因素，这尤其体现在民主办学以及权利制衡等体系建设。财务部门如果不将管理体系进行明确划分，各部门责任将无法落实到实处且人员缺乏积极性，这样严重阻碍了学校财务管理工作的进行 （二）所属单位等未纳入校级财务统一管理 高校的财务工作主要分为管理、核算两方面，其中包括教学和科研以及基建等事项，这些事项主要是为了促进学校事业的发展，此外高校的财务工作还包括后勤服务、经营体系等。早在2011年，某大学的财务管理中没有纳入后勤保障，致使学校的资金被分散且无法达到统一的政策执行尺度，同时学校缺乏透明的财务信息和清晰的成本核算 （三）财务内控管理有待进一步加强 预算编制要求预算需与实际相符，同时内容需保持相对灵活，因此其难度相对较大。某大学缺乏完善的预算管理体系，同时也没有对系统资源进行有效整合，没有建立合理的预算机制且没有对经费的使用绩效进行严格考评。由此可见，某大学需建立与自身相符的预算机制，将效能建设支出设立在项目Ⅲ中，由此一来既设定了追加上限，同时预算机制也较为灵活 （四）资源配置工作缺乏民主监督机制 “十二五”未开展之前，某大学的财务部分负责资源配置工作，将预算申报资料提交给学校校长，这种方式既简洁又高效。然而，这种方式无法满足民主办学等要求，它很难实现对有限资源进行合理分配，因此，某大学的预算机制需做进一步调整，预算机制需更侧重申报项目是否科学合理，使财务管理体制更加民主公开 三、构建某大学财务管理与服务体系的变革措施 （一）组织架构的变革 1.学校财务管理组织架构与核算体系的完善 基于之前已经对基建财务、科研事业财务一级核算进行统一，某大学于2011年5月正式成立财会中心，将之前的二级、分开核算单位隶属的财务机构及其人员予以归集，从根本上优化了资源，对校级财务及其管理模式进行了全面优化。学校所有的经费支出，基本上已实现一支笔审批，并由责任经手人进行验收、签署。学校可以选择相应的措施，对招待费进行有效监控 2.财务处内部组织管理架构的重建 结合财务管理及其服务工作的基本需求，某校财务处在“十二五”期间对其内部机构做出了调整，将负责人原先一杆到底的基本模式，调整成管理重心偏下，端口前移的基本模式。处内按照自身工作性质及其职责的差