吉林省控制POPs排放长效监管机制.ppt

吉林省控制持久性有机污染物排放长效监管机制 汇报材料 主编单位：吉林省固体废物管理中心 吉林大学 2013年6月 结构 切实推进重点行业二噁英污染防治 Add Your Text in here Add Your Text in here 机制制定背景 机制制定的目的及意义 机制制定的依据 存在的问题 完善POPs地方管理政策法规体系 严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核 清查、处置PCBs及杀虫剂类POPs废物 加强POPs数据统计、信息管理和上报 POPs监测 加强POPs监管能力基础建设 POPs污染防治公共宣传与教育 资金筹措 吉林省POPs污染现状 总则 吉林省POPs污染 现状及存在问题 建立控制POPs排放长效监管机制 1 2 3 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》国家实施计划(NIP)战略目标: （1）禁止和防范杀虫剂类POPs生产和进口 （2）重点行业新源“最佳可行技术/最佳环境实践”(BAT/BEP) 措施 （3） POPs废物的环境无害化管理体系与处置支持体系 机制制定背景 持久性有机污染物 POPs的性质: （1）高毒性 （2）持久性 （3）积聚性 （4）流动性大 《斯德哥尔摩公约》规定 21种主要POPs： （1） 杀虫剂类POPs （2）多氯联苯类(PCBs) （3）二噁英类POPs （4）阻燃剂类POPs （5）PFOS类物质 目的 深入了解本省各地区开展POPs污染防治和监督管理工作中的各 项任务和需求，明确监管目标，建立符合本地区的环保管理体 系。保障NIP各项战略行动计划有效执行，使我省各地区可持 续发展。 制定机制的目的及意义 意义 建立一套完整的、系统的可持续性的POPs排放监管机制，为今 后NIP在我省的推广和实施建立了统一的执行准则。 机制制定的依据 (1) 国际公约 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(2001年) (2) 国家法律法规 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)， 《危险化学品安全管理条例》(2011年) 《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年) 《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2004年) 《废弃危险化学品污染环境防治办法》(2005年) 《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年) (3) 标准规范 《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001) 《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001) 《医疗废物焚烧炉技术要求(试行)》(GB19218-2003) 《产业结构调整指导目录(2011年本)》(发改委，2011年) 《危险废物(含医疗废物)焚烧处置设施二噁英排放监测技术规范》(HJ/T365-2007) 《清洁生产标准 钢铁行业(炼钢)》(HJ/T428-2008) (4) 其他指导性文件 《危险废物污染防治技术政策》(环发(2001)199号) 《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省环境保护“十二五”规划的通知》（吉政办发〔2012〕71号） 《关于印发吉林省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划的通知》（吉环固字〔2012〕6号） 吉林省二噁英污染现状 1 含PCBs电力设备现状 2 农药杀虫剂现状 3 吉林省POPs污染现状 附件1 吉林省二噁英排放源企业清单 附件3 报废及疑似含PCBs电容器及变压器设备清单 附件2 各行业二恶英排放统计表 （2）相关法律法规标准尚不完备 （1）POPs 废物污染调查不完全 （3）POPs 污染防治技术支撑薄弱 （5）履约资金不足 （4）行政监管和监测能力有待进一步提高 （6）POPs 污染防治压力依然巨大 存在的问题 问题 Company Logo 完善POPs地方管理政策法规体系 出台吉林省POPs污染防治规范性文件 1 加强POPs相关管理法律法规研究 2 建立环境准入、淘汰、限期整改制度，通过提高企业进入门槛 淘汰落后产能、整改不规范企业，建立起POPs减排管理机制。 建立POPs污染防治专家组，为POPs监管提供政策、法规、技术 等方面的咨询 Company Logo 在建项目或者未经环保“三同时” 验收的项目，要一律停止建设与生产 新设企业环评审批而未能通过的，将不能获得营业执照，且一律不得开工建设 停止建设和生产的项目，组织开展环境与健康风险评估，达不到要求的，所在地县级以上政府予以关闭 新建项目 在建项目 停产项目 2015年以前，将二恶英削减和控制作为清洁生产的重要内容 严格执行环境影响评价制度，推进清洁生产审核 切实推进重点行业二噁英污染防治 优化产业结构，严格环境准入条件 1 开展(BAT/BEP)技术示范 2 从源