探究内蒙古地区农畜产品质量安全问题.doc

探析内蒙古地区农畜产品质量安全问题 　　[摘 要]内蒙古是我国重要的商品粮基地和畜产品基地，农畜产品产量多年来位居全国前列。尤其是“十二五”以来，内蒙古地区秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以努力确保不发生重大农畜产品质量安全事件为目标，克服了重重困难，成效斐然。但同时，我国经济增速放缓的情况给内蒙古农畜产品质量安全的持续健康发展带来了挑战。本文从政府管理的角度出发，分析了内蒙古地区农畜产品质量安全监管体系建设的现状及存在的问题，并有针对性地提出几点改进建议 [关键词]农畜产品；安全；政府管理；内蒙古 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000 [中图分类号]F322 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-02 近年来，农畜产品质量安全问题不断：染色葱、染色草莓、毒豆芽、毒黄瓜、甲醛白菜及敌敌畏生姜等事件表明在农畜产品质量安全监管方面，政府的监管工作还存在不足和缺憾。内蒙古自治区作为我国重要的商品粮基地和畜牧业大区，认真贯彻中央和自治区关于“三农三牧”工作的重要部署，坚持以改革为动力，促进农牧业经济可持续发展，将农畜产品质量安全监管与农牧业产业发展、现代农牧业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，努力把自治区建设成为国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地 1 内蒙古地区农畜产品监管成效 1.1 督查检查力度不断加大 近年来，包括监管、农牧业、党委政府等在内的全区各级部门全范围、全方位地开展了督查检查工作，包括属地责任落实情况、农资打假、专项整治、国家级质量安全县创建等内容，对发现的问题做到了及时处理和纠正。单通过农资打假就挽回经济损失477.27万元。此外，全区目前共有38个检测机构通过了项目验收，新认证了4个机构，累计认证了11个机构。这些检测检验机构努力增加抽检的频率和次数，提高检验检测的专业性和准确性，辅助政府有关部门开展对农畜产品质量安全问题的监督工作 1.2 积极推进标准化生产 农畜产品质量安全涉及“从农田到餐桌”的全过程，要想保证农畜产品的质量安全，除了日常的监督检查外，最重要的是保证农畜产品生产环节的安全，最有效的做法就是使其生产标准化。从这一角度出发，全区加快“三品一标”的发展步伐，并积极开展绿色农畜产品质量安全生产示范基地的创建工作，加强绿色食品原料标准化生产基地与绿色食品企业的对接，促进自治区资源优势向品牌优势的转变。目前，全区共创建绿色食品原料标准化生产基地53个，规模达2 073.88万亩（1亩≈666.67平方米）；共发展绿色食品企业158家 1.3 工作机制不断完善 内蒙古自治区与东三省、京津冀、陕甘宁等周边10个省区签订了农产品质量安全区域合作协议，共享监管信息、合力打击区域间违法违规行为。此外，内蒙古自治区的食用农畜产品全程监管机制走在了全国的前列，甚至在苏木乡镇、街道办事处设置基层派出机构以便加强对食药的监管，初步形成了横向到边、纵向到底的四级监管体系和食用农畜产品种养殖，食品生产经营相对集中统一监管与综合协调配合的食品安全监管体制 然而，在取得这些成绩的同时，内蒙古自治区的农畜产品监管工作还存在这不小的挑战、困难，仍然面临着一些不容忽视的问题 2 内蒙古农畜产品监管面临的挑战和问题 2.1 数量与质量并重的思想还没有真正树立起来 2015年，内蒙古自治区实现了粮食生产的“十二连丰”和畜牧业的“十一连稳”，且农畜产品加工业成为自治区第三大支柱产业，占全区规模以上工业增加值的16%，可见农畜产品的数量供给稳定且持续增加。但令人遗憾的是，这些资源并未被最优化利用，染色葱、注水肉、毒豆芽等质量安全事件打击着民众对于农畜产品质量安全的信心，虽然没有造成重大安全事故，但折射在产品质量安全的保障方面，相关组织及其人员并没有真正做到以人民的利益为中心，保证人民舌尖上的安全，没有充分认识到农畜产品质量安全的必要性和重要性 2.2 缺乏统一权威的监管体系 自治区虽然建立了比较完整的四级监管体系，但这些工作处于起步开始阶段，这种体系还不成熟，目前为止还不适应实际工作的需要。全区12个盟市中有6个盟市、30个旗县独立设置，其他6个盟市、72个旗县是食药、工商“二合一”或食药、工商、质监“三合一”设置，与中央建立“统一权威的监管机构”要求还有不小差距，各部门存在职能交叉、重叠或缺位的现象 2.3 安全监管能力有限 首先，监管人员素质有限、检验检测设备滞后，尤其是在基层，人员短缺、缺乏相关业务知识和专业技术影响到了日常监管工作的正常展开，工作人员年龄偏大、专业技术人员偏少和能力偏低等问题依旧存在，增添及更新检测机构