浅谈新形势下农村农机安全监理工作.doc

浅谈新形势下农村的农机安全监理工作 　　[摘 要]新时期的农村建设中农村安全监理工作对新农村今后的发展起着举足轻重的关键作用，与此同时，这也是新时期下对新农村建设提出的社会主义新目标。新中国成立至今，一直将民生问题放在党和政府考虑问题的首要地位，并且采取了一系列的措施，确保农民生产的安全。时至今日，农机安全监理仍然是新农村建设的关键问题，如何优化农机化事业的健康运转也一直是农机安全监理工作部门长久以来思考的难题。但无论如何只有秉承着“以人为本、为农服务”的基本工作原则，才能保障农机化产业的长久发展。该文就以新农村建设中如何做好农机安全监理工作为研究课题，系统的进行阐述和研究 [关键词]新农村建设 农机安全监理 存在的问题 解决措施 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0223-01 1 新农村建设中农机安全监理工作在新农村发展进程中的重要地位 1.1 能够保证农村区域的农机安全 农机安全监理工作是农业机械主管部门遵循一定的法律法规以及一定的行政规定对农业机械及农机手进行安全监督管理的，负责做好该辖区内农业机械牌证的核发和驾驶、操作人员的培训、考试、考核及证件发放工作；组织完成辖区农业机械及驾驶操作人员的安全技术检验和年度检验、审验工作，做好农业机构及驾驶操作人员转籍、过户、变更、报废、延期检验、审验的报批和年度检审签证工作；组织抓好辖区农机安全法规的宣传教育、安全知识竞赛和安全生产大检查，调查研究、总结推广农机安全生产先进经验，按规定组织机手开展安全月、安全日活动；按国家的有关规定，对辖区内的农业机械及驾驶操作人员实施安全监督检查，纠正和处理违章行为，依法调查处理农机事故，及时上报重、特大农机事故快速报告，负责向人民政府或政府部门报告重、特大农机事故隐患，按规定统计上报农机事故报表；做好农业机械及驾驶、操作人员和农机事故档案管理工作，建立健全农业机械及驾驶、操作人员管理台帐和检审登记台帐；制定乡、村农机安全目标管理责任制，负责与乡（镇）签订农机安全监理目标管理责任书，并组织实施，监督、检查，指导乡、村做好农机安全监理各项工作；对乡、镇监理员的行政执法进行监督，并纠正违规办理业务的行为。确保农村区域的农机安全。具体表现为，农民在购买农业机械后，立即进行注册登记，并主动参加乡（镇、街道）机站组织的农机安全操作培训，进而正确且熟练掌握农机安全操作技术 1.2 有利于农机的可持续发展 农机安全监理工作的开展能够有效协调农村区域的发展，不出现类型偏差和数量偏差，能够充分保证农机拥有者的收益，并且有利于实现新型农机在农村生产中的快速推广，有利于实现农机的可持续发展：一方面，将积极做好汇报、协调工作，争取县委、政府的重视，取得有关部门和各级的支持配合，努力营造良好的外围工作环境。另一方面，进一步整合各乡（镇、街道）农机站的力量和资源，实行大分工、小合作，努力形成齐抓共管的良好格局 2 新农村建设中农机安全监理工作存在的问题 2.1 农机安全监管体系不健全 基层农机监理机构编制少、人员不足，当地政府又将农机安全责任落在行业主管部门头上，使监管人员左右为难。按照层层签定安全责任书的要求，县乡一级的监管更加为难，机构调整后农机站合并为农业综合服务中心，农机安全员形同虚设，并多数为兼职，履行的主要工作任务不在安全上，基于多种原因，安全工作只是流于形式、走过场。而实际工作中各县执行起来又千差万别。对于基层很多农机监理战线的同志来讲，心里都很茫然，有种无所适从的感觉。目前农机、公安交警两部门管理还存有尚未理顺的问题，多数机手购买农兼运的拖拉机，农忙时在田间地头作业，农闲时上路跑运输，他们中间大多愿意去农机部门办理相关牌证手续，而农机部门却无能为力，有的地方甚至出现农机部门不该管而不得不管，交警部门由于警力不足，该管而管不过来的被动局面 2.2 农机安全监理经费严重不足 由于县财政困难，县级农机安全监理经费争取了多年想列入财政预算，多次被政府拒绝，县财政连保人头工资都困难，根本没有钱来增添交通、通讯、事故处理设备，技术检侧设备几乎是空白，由于工作经费紧缺，严重影响农机监理工作正常开展 2.3 农机执法手段薄弱 拖拉机分布在广大的农村，点多、面广、线长，有些地方交通条件差，安全隐患很多。难以形成对拖拉机的全面监管，致使拖拉机无牌行驶、无证驾驶、逾期未年检、达到报废年限继续使用现象大量存在，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾”现象越来越多，造成农机管理难 3 农机安全监理建设问题的解决措施 3.1 加强重视农机安全监理工作 安全是责任，领导是关键，落实是保证。将进一步加强对农机安全生产工作的领导，筑牢