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砖题库智能出题专家助你决胜公考 2009年山东省公务员录用考试《申论》真题 1/5 2009年山东省公务员录用考试《申论》真题 注意事项 1.《申论》考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。 m m o o c c 给定材料 u. u. k k i i t t n n a a u u h h 材料1 z z 近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导干部感慨“现在官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期 有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等。所以他们有 时戏称自己是“救火队长”、“消防队员”。需要看到的是，不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面影 响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”。但也有一些作风不那 么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切 身利益、阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。 处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质，对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题 的存在是一种普遍的社会现象。无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题， 因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标、推进事业向前发展的最重要的环节之一。 复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或 内容涉及多个方面、错综复杂、一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人们自身的 判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常 说的“简单问题复杂化”，这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理 时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题。 复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及到有关部门执法不力、当事人责任心不强、 规章制度存在缺陷等一系列问题。在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才 能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复性，由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备 m m 了相同条件，在不同地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度