公文写作与处理(培训资料).ppt

（三）签发 1、不得越权签发公文。 2、必须“先核后签”。 3、联合行文时，必须做好会签工作。 4、必须签属明确意见。 （四）复核 1、审签手续。 2、公文格式。 3、易发现的错误。 4、通读全文。 *复核方式：点校法、对校法、读校法。 （五）传递 1、上级来文：从前至后。 2、下极来文和本级发文：从后至前。 *公文不得横传，谁传交谁。 八、公文处理常见问题 (一)公文格式存在问题 1、印章。有的隔5-10行落款，有的还写“此页无正文”，有的将印章单列一纸落款、盖章。 2、版记位置不正确。应一律在文件的最后一面的最底下，即文件偶数页面，有的宁愿将最后一面空白，而将版记印在正文的同一页。 公文实施中存在的问题 (一)公文格式存在问题 3、上行文不标记签发人姓名和联系人姓名。 公文实施中存在的问题 (一)公文格式存在问题 4、标题字体设置不规范，应设置一致。 5、成文日期。有的还用阿拉伯数字。 （二）公文主体存在的问题 1、一文请示多件事。 2、公文起草照搬上级及往年发文，未结合当年及本地实际，这样的文件可以说是废纸一张，无任何作用。 3、文件校对不过关，有错字、漏字。 4、公文主体结构层次序数词应用不正确，应该为第一层为“一”，第二层为（一），第三层为“１”，第四层为（１）。 ５、未使用国家法定计量单位。 ６、有使用非规范化简称现象。如质量技术监督局（其简称为质监局，有的称技监局）。 （三）违背行文规则 1、上行文直报。将需要市政府审批的事项，以部门或部门负责人的名义，越过市政府办公室文秘部门，直接报送市政府领导同志个人，无从查起。 2、上行文多头主送。除普发的文件外，请示、报告等文件只能主送1个单位，除机密文件外，抄送时也不要抄送领导同志。有的单位一个请示，同时报市政府多位领导，有的甚至同时报市委市政府多位领导同志。 3、一些系统的二级单位，越过主管部门直接向市政府报文，一些与市政府没有行文关系的企事业单位越级向市政府报文； 4、未经市政府同意，一些部门直接向下级政府行文。 （四）文种范围存在的问题 1、请示、报告两不分； 2、意见、通知不分； 3、部门之间行文函、请示不分。 谢 谢 大 家 * 第五个要素是签发人。上行文应当标识签发人姓名。（点）向上报的请示、报告、意见，都需要注明签发人，由主要负责人或主持工作的负责人签发。 （点左图）如荆州市人民政府向省政府请示，就应署上签发公文的市长或常务副市长姓名。签发人姓名标在文头之下、横线以上右侧位置，同时，发文字号则移至左侧。书写为：“签发人：×××”。这在前面讲发文字号时，我们已经讲过了。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号， 冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。这儿，我要着重强调一下，就是上行文，一定要在附注处注明联系人和联系电话。大家看一下，点右图。 （点）联合行文要同时注明联合发文机关的签发人。多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4毫米。大家看一下格式（漫游到格式，右图） * 再一个就是文号的位置（点）一般置发文机关标识，也就是文头之下、横线之上正中间；函件的发文字号摆在横线右下侧，标题之上；请示等上行文则标在文头之下、横线以上左侧位置，右侧标明签发人。 * ?? （点）有时根据工作需要，同一机关还可以制发专用公文版头。例如：如经国务院常务会议（或全体会议）通过，由国务院总理签发的行政法规用“中华人民共和国国务院令” 。大家看一下，（点图）这个就是我们荆州市人民政府令，是由市政府常务会议审议通过，由市长签发的，它的版式就是专门的，和我们一般的文件版式有所不同。再比如，我们的专题会议纪要、政府情况通报等都有专门的版头格式。 * 一是（点）发文机关名称不能省略“荆州”，这一点，我们就和省里不一样，省政府的下行文可以只写“省人民政府”，不用写作“湖北省人民政府”因为它下面并不辖省，而我们荆州市下辖有“松滋市”、“石首市”等市，如果省略了“荆州”，那么到底是指“荆州市”，还是指“松滋市”，还是“石首市”呢。再比如只写一个市国土资源局，离开了文头就分不清是哪里的国土资源局了。二是（点）事由应当准确、简要地概括公文的主要内容，起点睛作用，让人一目了然。三是（点）转发贯彻执行上级机关文件标题不能只写上级机关发文字号，如果只写上级机关发文字号，那么标题概括就不了公文的主要内容，不便于标题目录检索。四是（点）注意“发布”、“印发”、”批转”、“转发”的区别。这在《湖北省国家行政机关公文