农业政策学基本原理 (2).ppt

（2）加权评判法P82 基本公式 其中：s：表示综合得分 　　　Pi：表示各指标数值 　　　Wi：表示各指标权重 表2－1 某地区土地整理效果评价指标及权重一览表 评 价 指 标 甲县 乙县 丙县 权重Wi(％) 资金投入(亿元) 257.50 267.22 263.68 15 耕地补充数量(万公顷) 16.95 17.74 17.44 40 投资收益率（％） 13.98 13.80 13.94 15 新增就业机会（万人） 40.81 42.71 41.98 15 生态环境影响评价(分) 85 85 90 15 关键：定量指标的无量纲化 方法1：S相对数法。其标准数据的计算如下： 　　　　　Pij=Xij/si或Pij=si/Xij 式中：Pij为标准化后的第i个指标的第j个数值； 　　　Xij为标准化前第i个指标的第j个数值； 　　　si为第i个指标的标准值（所有指标中该指标的最优值）。 　　　前式用于越大越好的指标，后式适用于越小越好的指标。Pij为0与1之间的某一数。 计算过程： 以资金投入为例： 　　　判断：越小越好的指标 　　　标准值Si： 257.50亿元 则：甲县资金投入无量纲值p11＝ 257.50/ 257.50＝1 　　乙县资金投入无量纲值p21＝ 257.50/ 267.22 ＝ 0.96 　　 　　丙县资金投入无量纲值p31＝ 257.50/ 263.68＝ 0.98 表2－2 各方案评价结果一览表 评 价 指 标 方案1 方案2 方案3 Pij 得分（Ai） Pij 得分（Ai） Pij 得分（Ai） 资金投入 1.00 15.00 0.96 14.45 0.98 14.65 耕地补充数量 0.96 38.22 1.00 40.00 0.98 39.32 投资收益率 1.00 15.00 0.99 14.85 1.00 14.96 新增就业机会 0.96 14.17 1.00 14.17 0.98 15.00 生态环境影响评价 0.94 14.33 0.94 15.00 1.00 14.75 综合评价分数S 96.72 98.47 98.68 College of Economics and Management 第一讲农业政策学基本原理 主　讲：李建强 COLLEGE　OF　ECONOMICS　AND　MANAGEMENT 讲授内容 重点、难点： 　　　政策制定与评估方法 政策与农业政策 农业政策的制定 农业政策的实施 农业政策的评估与调整 一、政策与农业政策 （一）政策概述 政：众人之事，公共事务；策：对策，措施，策略。 政策，即政府（主体）管理公共事务（目的）所采取的应对措施和策略（行为）。 政策是一定阶级为实现一定任务而规定的行动准则和采取的重大措施。 政策一般由三大要素组成一个严密的逻辑体系，即政策背景，政策目标，政策手段。三者之间的逻辑关系如： 政策手段 政策背景 政策目标 根据不同的标志，政策可划分为不同的类别 按照政策所调整的社会关系的重要程度和地位不同，政策可分为基本政策和具体政策。 基本政策即总政策，也称基本路线，它是指在一定历史时期内为实现党的总任务而规定的行动准则。总政策是依据不同历史阶段社会的主要矛盾而制定的，它规定着本阶级的行动方向和根本任务，对具体政策起指导和统帅作用。 具体政策是政党在一定历史时期为实现一定任务而规定的某一方面的具体行动准则。 按照政策所调整的社会关系所处的领域不同，政策首先划分为对外政策和对内政策。 对外政策是用来调整国家之间、不同国家的政党之间、国家与国际组织之间相互关系的，它是国家和政党外交工作的行动准则。对内政策是用来调整一国之内各阶级、政党、政府、社会团体、以及本国公民之间相互关系的，是政党和国家为处理各项国内事务而规定的行动准则。 对内政策可以进一步分为经济政策、政治政策、军事政策、社会政策、文化政策等等。其中经济政策又可分为工业政策、农业政策、财政金融政策、劳动力人口政策等等。 按照政策的适用范围，政策可划分为一般政策和特别政策等。 一般政策即全国性政策，是针对国家普遍存在的问题而制定的，在整个国家范围内发挥指导作用。 特别政策是针对某些特别区域而制定的，仅在一定范围内发生作用。例如，我国经济特区实行的各种政策，就属于特别政策。 根据政策制定的主体不同，政策可分为阶级政策、政党政策、国家和政府政策。 （二）市场失灵与政策的产生 政策形成的逻辑起点：市场失灵 市场机制不能解决社会目标问题。如收入差距问题 市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。 　　公共产品是指“一个人对某种商品消费的增加并不会导致其他人对该商品的下降”。特点： 　　　A 非排他性 B非竞争性（成本固定性） C 不可分性 交易成本和信息不对称 　　　　科斯定理。