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区域发展与农村扶贫开发 目的及要求： 通过本章的学习，理解农村区域发展的相关理论以及县域经济的内涵、特征与主要功能，了解区域发展理论在我国的具体运用，把握贫困地区的经济特征、致贫机理以及中国农村扶贫开发的简要历程。 主要教学内容： 农村区域发展的基本理论； 县域经济的内涵、特征及其功能； 贫困地区发展与农村扶贫开发； 中国农村扶贫开发历程。 第一节 农村区域发展的基本理论 一、均衡与非均衡发展理论 （一）均衡发展理论 均衡发展理论包括各产业和各地区同步发展 均衡发展理论代表性理论流派 罗森斯坦—罗丹（Rosensten-Rodan）的“大推进”理论 纳克斯（R.Nurkse）的“贫困恶性循环”理论 均衡发展理论的缺陷 （二）非均衡发展理论 非均衡发展理论的主要观点 均衡发展理论的典型 以赫尔希曼等人为代表 主张落后地区应集中有限的资源优先发展少数主导部门。选择主导部门或产业的依据是部门所产生的关联效应的大小 ——前向关联、后向关联 非均衡发展理论的缺陷 ：忽视了产业之间、地区之间的协调发展，倾斜过度容易造成“产业二元结构”和“空间二元结构” 二、增长极与点轴理论 （一）增长极理论 增长极理论的形成 增长极（growth pole）是指具有创新功能、示范和扩散效应的经济中心 增长极理论是20世纪40年代末50年代初，来源于法国经济学家佩鲁（Francois Perroux）首先提出的以“发展极”为标志的不均衡增长理论 增长极理论的缺陷 过分强调增长极的正面效应而对负面效应不置一词 将增长极建筑在抽象的经济空间基础上 增长极理论的发展 瑞典经济学家缪尔达尔（G. Myrdal）“循环的或积累的因果关系”原理弥补了第一个缺陷。主张政府采取积极的干预政策 法国经济学布代维尔（J. Boudeville） “区域增长极”弥补了第二个缺陷 增长极的确定： 根据发达国家国家已有的经验，一般选择区域条件优越的地区作为增长极 区域条件优越包括以下因素： 交通便利，基础设施完善，工农业生产有一定基础，具备迅速发展经济的条件 自然和经济资源丰富，经济开发潜力巨大 目前和未来的发展对区域经济发展的作用及影响较大 具有发展区域重点产业的优越条件，属于地区重点产业的重点开发区域 （二）点轴理论 点轴理论的概念 点轴理论是把全国或地区范围内的国民经济看做由点、轴组成的空间组织形式，即“点”和“轴”两个要素结合在同一空间。 点轴理论对轴线地带的若干个点予以重点发展，强调轴线对经济扩展的影响，以集聚、非均衡为特征。 “点”是指在一定地域的各级中心城镇，即各类增长极。具有以下特点： 以主导产业为核心，并与周围地区产业相关，是一个产业综合体； 有某一方面或某几方面的突出优势，如产品优势、市场优势等； 有一定的基础设施水平。 “轴”是指现状基础设施经过的地带，实质是依附沿轴各级城镇的产业开发带。其特点是： 它是若干资源开发、产品和劳务生产流通基地； 必须处于水、陆、空交通干线上，即要有相对绸密的运输网，把这些流通基地连成一线，以缩短空间距离并节省时间 。 点轴理论的基本思路： 在一定区域范围内，选择若干生产、位置、资源较好的具有开发潜力和远景的重要交通干线经过的地带，作为发展轴予以重点开发 在各发展轴上确定重点发展的增长极，确定其发展方向和功能 确定增长极和发展轴的等级体系。首先，集中力量重点开发较高级的中心城市和发展轴，随着区域经济实力增强，开发重点逐渐转移扩散到级别较低的发展轴和中心城市。 三、区域发展理论在中国的具体运用 中国的三大经济区域 中国内地农村经济发展客观上存在着发展不平衡、具有明显“梯度”的东、中、西部三大经济区域 东部包括11个省（市），中部包括8个省，西部包括12个省（区、市） 三大区域经济非均衡发展的差距效应 三大区域在自然地理条件、人文社会环境和经济技术基础等方面存在较大差异 改革开放以前由于实施均衡发展战略，影响了资源的优化配置和整个经济的健康发展 改革开放以后，通过政策倾斜，实施非均衡发展战略，东部地区经济实现了高速增长，且大大推动了全国经济的发展，同时三大区域农村经济发展的差距迅速扩大 倾斜发展战略产生的积极效应体现在三个方面：聚集效应，示范效应，扩散效应 三大区域农村经济发展战略选择 我国社会经济发展正面临三大趋势：结构转型中的工业化趋势，体制转轨中的市场化趋势，经济开放中的国际化趋势 三大区域应选择不同的的村经济发展战略 第二节 县域经济发展 县域经济及其基本特征 县域经济的概念 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色