国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程经济评价.doc

概 述 1.1 项目背景 拟建项目位于新晃县境内，起于原S905线 K9+579方家屯与贵州田坪交界处，途经方家屯乡、大湾罗乡、新晃县城，止于新晃县兴隆镇G320 K1703+619处，公路全长12.091公里，整体呈南北走向。 拟建项目国道242新晃方家屯至兴隆公路作为新增国道，对提高区域路网技术等级，改善区域路网结构和交通条件，促进区域社会经济的发展都具有积极意义。 根据新晃县县委、县政府的指示精神，拟将国道242新晃方家屯至兴隆公路建设成为，进站公路与县城扩容相配套，缓解贵州省铜仁地区、万山特区的过境车辆对县城公路交通压力，本项目的实施是新晃县城持续发展的迫切需要。 根据《国家高速公路网规划》和《湖南省高速公路网规划》，在项目区域怀化市，有邵怀、怀新、常吉、包茂、娄怀等高速公路经过。高速公路网作为公路最高层次的骨架路网，对跨区域长途运输及过境交通将发挥重要作用，在政治、经济、军事等方面具有重要战略意义。然而要更好地发挥高速公路的路网功能，促进沿线地区的经济发展，必须有其他相应低层次的主干路网配套协调，因此，加快地区路网改造和农村公路建设，切实提高本地区路网等级，是当地交通建设的一项重要任务。为了给项目建设及方案决策提供科学的依据，怀化市公路勘察设计院于2011年3月14日受怀化市交通运输局的委托，开始开展国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究的工作。 1.2编制依据 本着“以人为本、科学、客观、实事求是”的态度，我院在充分听取地方各有关单位的意见和建议，查阅了大量相关材料的基础上，按照与本项目有关的合同、协议等资料及相关的规范、标准编制国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告。主要编制依据如下： 本报告编制的主要依据： (1) 怀化市交通运输局关于编制国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告的委托函； (2) 《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交规划发[2010]178号)； (3) 《公路建设项目经济评价方法与参数》 (建标[2010]106号)； (4) 《湖南省公路改建工程前期工作技术指导意见》； (5) 《公路工程基本建设投资估算编制办法》(JTG M20-2011)； (6) 《公路工程估算指标》(JTG/T M21-2011)； (7) 《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)； (8) 《公路项目可行性研究方法改善》（PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成）； (9) 《新理念公路设计指南（2005年版）》（交通部公路厅，2005年）； (10) 《公路路基设计规范》(JTG D30-2004)； (11) 《湖南省公路网规划（1999-2020）》（湖南省交通厅）； (12) 《湖南省交通运输“十二五”发展规划》（湖南省交通厅）； (13) 《新晃侗族自治县县城总体规划（2010-2020）》； (14) 《湖南省干线公路建设管理试行办法》（送审稿）； (15) 公路工程专业其它标准规范与勘测规程。 1.3 研究内容 通过对拟建项目区域社会经济、产业布局、交通运输、自然条件等内容的详细调查、研究、分析，依据项目影响区域社会经济发展、交通量预测结果，重点研究项目建设的必要性，同时结合现状路网和规划路网研究论证路线走向、工程方案、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源和经济效益等，编制成《国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告》。本报告主要研究内容有： (1) 项目建设的必要性； (2) 社会经济和交通运输发展现状； (3) 社会经济及交通量预测； (4) 投资估算及资金筹措； (5) 经济评价； (6) 问题与建议。 社会经济和交通运输发展现状 2.1新晃县社会经济概况 2011年，全县人民在县委县政府的正确领导下，面对严峻复杂的经济形势，坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”发展战略，较好地保持了国民经济的平稳发展。 初步核算，2011年，全县生产总值（GDP）为316287万元，增长26%，其中，第一产业增加值45849万元，增长3.5%；第二产业增加值162145万元，增长22.3%；第三产业增加值108293万元，增长11.1%。按常住人口计算，人均生产总值12931元，三次产业结构由上年14.41:48.47:37.12调整为14.5:51.26:34.24。 新晃县社会经济发展状况见表-1。年度 GDP (万元) GDP (元) 工农业总产值（万元） 社会消费品零售总额 （万元） 社会固定资产投资（万元） （万） 工业 农业 合计 21168 23793 44961 26387 9438 25.00 2003 82417 3290 25334 22380