国家财政----1.ppt

（2）目的：国家履行对内对外职能。 （1）含义：国家的收入和支出。 1、财政 （3）特点：以国家为主体的社会再分配，是国家凭借政治权力进行的，具有强制性。 （4）本质：是一种以国家为主体的分配关系 （5）内容：财政收入与财政支出 （6）实现环节：国家预算和决算 财政收支要有计划 ①国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 。 ②国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。 温馨提示：国家预算由中央预算和地方预算组成，包括预算收入和预算支出，是一定时期财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。国家预算具有法律效力。 温馨提示：国家决算是一定时期财政分配过程的终结阶段，可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结国家在经济活动中的得失成败。 预算是决算的前提，决算是预算的评价。两者相辅相成，不可分割 报告 审查批准 上一年度的财政收支情况 国家决算 下一年度的财政收支计划 国家预算 财政实现形式——国家预算+国家决算 全国人民代表大会 财政收入是哪里来的？ 材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。 思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？ 2、财政收入与财政支出（财政的内容） ①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 ②来源（途径）： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 最普遍形式、最重要来源、主导地位 国有企业 内债、外债 服务收费、罚款没收等 （1）财政收入 国家 企业 个人 财 富 收入 国 家 思考：③影响国家收入的因素是什么？ 蛋糕的大小问题 蛋糕的分配问题 国家 企业 个人 分配政策 重要因素 经济发展水平 基础性的 国家 企业 个人 财富总量一定 收入 财 政 直接减少 企业和 个人收入 不利于企业生产的扩大 不利于个人消费增长 财政 收入 过多 不利于财政增加 财政 收入 过少 不利于企业发展 不利于个人收入 的增加 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加 国家 企业 个人 国家 企业 个人 财 富 收入 财 政 结论：③影响财政收入的因素 蛋糕的大小——把蛋糕做大 a.经济发展水平——加快经济发展(根本性措施) 蛋糕的分配——把蛋糕分好 b.分配政策——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人） 国家 企业 个人 思考：财政收入是不是越多越好？ ①含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用。 通过财政支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。 （2）财政支出 2、财政收入与财政支出（财政的内容） （3）财政支出的用途：经济建设支出，科教文卫事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 收入 ≈ 支出 ①财政收支平衡 支出 收入 ②财政盈余 收入 支出 ③财政赤字 2、财政收入与财政支出（财政的内容） （3）两者的关系 ③财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。 ①财政收支平衡 收入等于支出（几乎不存在） 收入大于支出略有盈余 支出大于收入略有赤字 ②财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。 思考：财政盈余越多越好吗？略有盈余？盈余过多？ 思维拓展：正确认识财政赤字（含义、原因及影响） 思维拓展：正确认识财政赤字（含义、原因及影响） ①含义：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。它反映着一国政府的收支状况，是指财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。 ②原因：有的是为了刺激经济发展而降低税率或增加政府支出，有的是因为政府管理不当，引起大量的逃税或过分浪费。 思维拓展：正确认识财政赤字（含义、原因及影响） ③影响：财政赤字对经济的影响不能笼统的说是有害还是无害，要具体分析。财政赤字对经济发展的影响，在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，因为弥补财政赤字的方法不同，财政赤字对国民经济的影响也不同。 如果用发行国债的办法弥补财政赤字，就不会引起过量货币发行，不会发生通货膨胀； 如果用向银行透支、增发货币的办法来弥补财政赤字，就会导致流通中的货币量过多，这部分货币形成的社会购买力因没有相应的社会产品做保证，就会