宁夏吴忠市油用牡丹休闲农业融合发展项目实施方案11.13.doc

项目类别： 宁夏利通区油用牡丹 休闲农业示范点建设 实施方案 实施方案编写单位：项目单位： 项目法人代表（负责人）：项目建设地点： 申报时间：二一年月 一、项目名称 4 二、项目背景 4 2.1国家产业政策背景 4 2.2固原市冷凉蔬菜产业发展背景 6 三、项目主要意义和必要性 6 3.1项目重要意义 9 3.2项目的必要性 10 四、项目目标 13 五、项目内容 14 5.1项目概况 15 5.2土建工程 15 5.3设备购置 16 5.4科技工程 16 六、项目运行机制 16 七、主要措施及技术路线 17 7.1主要措施 17 7.2技术路线 18 八、资金扶持环节及扶持方式 21 8.1投资估算依据 21 8.2投资估算 21 8.3资金来源 22 8.4资金使用和管理 23 九、项目实施进度 24 十、项目组织管理 25 10.1机构设置与职责 25 10.2经营管理模式 28 10.3经营管理措施 31 10.4技术培训 34 十一、项目效益 34 11.1经济效益分析 34 11.2社会效益分析 35 11.3生态效益分析 36 11.4评价结论 36 附表： 1、表1：建设投资估算汇总表； 2、财政资金使用明细表； 宁夏利通区油用牡丹 休闲农业示范点建设实施方案 一、项目名称 宁夏利通区油用牡丹休闲农业示范点建设 二、项目背景 2.1国家产业政策背景 当前在我国经济发展进入新常态的背景下，经济增长速度放缓，财政增收和增加财政支农的难度加大，农业发展面临的问题和挑战明显增加：一是资源环境对我国农业发展的硬约束明显加强，耕地质量退化、环境污染和生态破坏等问题明显加剧；二是农产品成本提高、比较利益下降的问题日趋突出，增强农业的资源和要素竞争力日趋紧迫；三是稳定或提高农产品价格的难度明显加大，增强农业国际竞争力的重要性和紧迫性空前凸显；四是农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，提升农业价值链、维护农业产业安全的风险挑战显著加大。此外，新型工业化、信息化、城镇化深入发展，对农业现代化带来的新机遇新要求快速形成。在此背景下，要像2015年中央一号文件要求的那样，“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”，必须在推进农村一二三产业融合发展方面有新作为。??农村一二三产业融合发展在我国目前的发展在总体上更多地处于自发阶段，覆盖领域小、融合深度不足、惠及面也很有限。近年来，许多地方结合发展现代农业和推进社会主义新农村建设，已在推进农村一二三产业融合发展方面进行了积极探索，取得了不少值得称颂的经验。今后只是要按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求”，通过政策和制度创新，优化推进农村一二三产业融合发展的环境，促进其由“星星之火”持续健康有序地燃成“燎原之势”，让农业、农村、农民更好地分享农村一二三产业融合发展的成果。 2015年中央一号文件首次提出“推进农村一二三产业融合发展”，还有一个重要背景是，近年来随着工业化、城镇化的迅速发展，大量农业劳动力向城镇转移。因此，在越来越多的农村地区，农村人口和劳动力老龄化、农业发展副业化、农村空心化、留守儿童、留守妇女、留守老人和“谁来种地”、“如何种地”等问题迅速凸显，导致农村经济社会可持续发展和建设社会主义新农村的难度迅速增加。尤其是当前随着经济增长速度下行压力的加大，如何在经济增长速度放缓背景下，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，成为必须破解的重大课题。通过促进农村一二三产业融合发展，增加农村就业增收机会，不仅有利于解决上述问题，还可以把促进农民增收与培育新的经济增长点结合起来，把促进农村产业发展与改善农民的生产生活条件、建设美好乡村结合起来。这对促进经济社会持续健康发展提供的支撑作用更大。 2.2油用牡丹产业发展背景 大力发展木本油料产业，是党中央、国务院站在保障我国粮油安全、促进农民增收致富的战略高度做出的重大决策。油用牡丹是芍药科芍药属牡丹组植物中产籽出油率高（大于或等于22%）的种的统称。牡丹是一种多年生小灌木，耐干旱、耐瘠薄、耐高寒，适生性强，盛花、盛果期可达到40年以上。牡丹花大色艳，雍容华贵，素有“国色天香”、“百花之王”的美称，是我国的传统名花，现有1237个品种，是丰富的生态旅游资源，具有极高的观赏价值，深受各国人民的喜爱。牡丹丹皮也是我国传统中药材之一，可以活血化瘀，清热凉血，现代研究还表明牡丹具有降血糖、抗菌消炎、抗动脉粥样硬化、抗心律失常、抗惊厥、保肝、增强免疫等多种药理作用；近几年来，人们研究发现牡丹籽（紫斑牡丹和凤丹牡丹）的含油率可达到20％以上，牡丹籽油的主要成分为亚麻酸、油酸、亚油酸等多种不饱和脂肪酸，含量高达92.26％，特别是α-亚麻酸