工程项目的前期策划和决策.ppt

第3章 工程项目的前期策划与决策 §3-1 概述 工程项目前期策划：是把工程项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。 工程项目投资决策：是投资决策中的微观决策，是指由投资主体（国家、地方政府、企业或个人）对拟建工程项目必要性和可行性进行技术经济评价，对不同建设方案进行比较选择，以及对拟建工程项目的技术经济指标作出判断和决定的过程。 工程项目策划与决策的基本原则 1.系统化原则：遵循全面性、动态性和统筹兼顾的原则。 2.切实可行原则：重点分析利益、效果和风险程度。 3.讲求时效原则：尽量缩短策划、决策到实施的周期。 4.民主化原则：先评估，后决策。  建设前期系统构思策划 建设期间项目管理策划 项目建成后的运营策划 一、项目策划（PP）的作用 构思项目系统框架 奠定项目决策基础 指导项目管理工作 二、项目策划（PP）的内容和依据 1、项目构思策划 项目定义 项目定位 项目的系统构建 其它 2、项目实施策划 项目实施策划,旨在把建设意图的项目构思,如何展开实施,变成有现实可能性和可操作的行动方案,提出带有谋略性和指导性的设想，它包括以下几个方面： 项目目标策划 项目组织策划 项目融资策划 项目管理策划 项目控制策划 （1） 工程项目目标策划 项目目标 项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。 （一）项目的宏观目标：是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 （二）项目的具体目标：是指项目建设要达到的直接效果。 1.效益目标 ：项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标。 2.规模目标 ：项目建设规模确定的目标值。 3.功能目标： 对项目功能的定位。 （1） 工程项目目标策划 项目构思策划 目标建议 目标设计 根据项目目标的多重性、层次性、优先性特征，设计、论证和优化工程项目的目标系统。 例：某项目施工阶段PM目标设计 （2） 项目组织策划 对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任 制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。 股东会、董事会、和监事会 项目法人组织形式 （国有控股或参股的有限责任公司、 股 份有限公司） 董事会（国有独资公司） （3）项目融资策划 项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和谋略性， 不同项目的融资具有不同的特点，只有通过融资策划才 能确定最佳的融资方案。融资方式通常有： 国家投资或自筹投资 吸收国外资本直接投资 发行股票 发行债券 银行贷款 设备租赁 借用国外资金 §3-2 项目构思和投资机会研究 一、项目构思 项目性质、用途、建设规模、建设水准的想法 项目的地位、作用和影响力 项目的总体功能、系统内容各单项、单位工程的构思及各自作用和相互联系 其他思路和策划 二、投资机会研究 投资机会研究（Opportunity Study,OS)：是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。机会研究的重点是分析投资环境，目的是发现有价值的投资机会。 1.一般投资机会研究 （1）地区投资机会研究 分析地区的基本特征、产业结构、经济发展趋势、进出口结构、人口及人均收入 （2）部门投资机会研究 分析产业部门在国民经济中的地位和作用、产业的规模和结构、各类产品的需求及其增长率 （3）资源开发投资机会研究 分析资源的特征、储量、可利用和已利用状况、相关产品的需求和限制条件 二、投资机会研究 2.特定项目投资机会研究 机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究，它的主要任务是分析影响项目投资机会的因素，捕捉投资机会，以便进行下一步的深入研究。 §3-3 项目建议书 项目建议书的定义