新财政学课件(仰)第一章.ppt

一 市场 1、市场的概念 指人们买卖商品或进行商品交易的场所。 还指在无数个买者与卖者的相互作用下形成的商品交易机制。 市场机制的基本规律就是供求规律。 市场交易的对象：有形商品或无形商品，土地、劳动力、资本等都可以交换，都可以形成市场。 2、市场系统：家庭，企业 家庭：提供劳动力和购买商品 企业：购买劳动力和提供商品 3、市场类型 （1）按交易对象划分： A 商品市场：生活资料市场，生产资料市场 B 生产要素市场：劳动力市场，土地市场，资金 市场等。 （2）按一个部门所生产产品之间相互替代的程度的大小划分：可将市场结构划分成四种类型： 完全竞争市场；完全垄断市场； 垄断竞争市场；寡头垄断市场。 其中，完全竞争市场是具有典型意义的市场类型或状态。 4、市场效率 市场是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制。 市场是一只看不见的手，可以通过价格自动调节供给和需求，达到平衡。 5、判断市场效率的标准——帕累托效率标准 （帕累托最优状态） 市场上资源的配置达到这样一种状态，即任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而同时又不会使别人的境况变差。 社会达到一个最大福利的状态。 市场失灵主要表现在六个方面： 1、垄断：规模收益递增和成本递减，形成垄断—— ——限制产量、抬高价格、获取超额利润——限制竞争 、丧失市场效率 2、市场信息不充分和不对称，影响公平竞争。 3、不能有效提供公共商品 4、不能有效地解决外在性问题 外在性，又称为外部效应，是指私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。外在性分正外在性和负外在性。 5、收入分配不公平：个人天赋、受教育程度、拥有生产要素的差异都会导致收入差距并不断扩大。 6、宏观经济波动：过度竞争不可避免地导致供大于求与供不应求的反复——通货紧缩与通货膨胀的反复。 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 凯恩斯：政府是只看得见的手。 政府与市场是互补关系。 社会主义市场经济条件下政府的作用： 保证市场在资源配置中发挥基础性作用 进行宏观调控，克服和纠正市场缺陷 （二）政府干预程度 政府干预程度取决于政府规模，而政府规模一般以财政支出（或财政收入）占GDP的比重来表示。一般而言，经济发达国家高于发展中国家，集权化国家高于分权化国家。政府干预程度还取决于政府职能和市场模式。 （三）政府干预手段 1.立法和行政手段 制定市场法规：规范市场行为，维护市场秩序，如制定反垄断法等； 制定发展战略、中长期规划、经济政策； 实行价格、质量、卫生、环保等公共管制； 罚款； 强制执行，限期整治等。 2.组织公共生产和提供公共物品 公共生产：如行政管理、国防、外交、公共服务等。 提供公共物品：如科教文卫事业、基础设施等。 3.财政手段 一方面，为组织公共生产和提供公共物品筹集资金和供应资金；另一方面，运用财政政策手段调控国民经济和社会发展。 （四）政府干预失效 市场机制存在失灵问题，所以需要政府干预；但政府机制同样会带来政府干预失效的问题。 政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 三、公共需要和公共物品 （一）私人需要与公共需要 1、私人需要的含义 私人需要，是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。（人的本能） 2、私人需要的分类 （1）奥塔?锡克的分类：物质需要，运动和活动的需要，与别人关系的需要和文化需要。 （2）恩格斯的分类：生存资料的需要，享受资料的需 要和发展资料的需要。 （3）斯大林的分类，物质需要和文化需要。 （4）需求层次论 马斯洛的需要层次论 需求层次理论表明： （1）人的需要一般呈阶梯性向上的倾向。 （2）人的需要只有在低层次需要获得相对满足后，才能发展到较高层次的需要。 （3）但高层次的需要发展后，低层次的需要仍然继续存在。 综合以上观点，我把私人需要归纳为？ （1）物质需求 （2）精神需求 3、私人需要的两大特点 （1）受益的内在性 一个人需要的满足不会使他人从中受益，所以社会才有贫富两级分化的现象。 当用于满足需要的物品有限时，一个人需要的满足则同时排斥其他人需要的满足，所以这才有生存竞争。 （2）需要的分散性。 4、公共需要的定义 公共需要，是当众多个人作为一个整体时所产生的需要。 5、公共需要的特征 （