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第二章 公文的种类、格式 根据形成的作用的公务活动领域:通用公文和专用公文两类。 根据内容涉及国家秘密的程序:对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。 制发公文的机关根据行文方向:广行文、上行文、下行文、平行文四类。 根据内容的性质:规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。 根据处理时限的要求:平件、急件、特急件三类。 根据来源,在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。 行文关系 从一个单位的对外文件来说,可以按照它们的行文关系、文件的去向,划分为上行文、平行文、下行文和广行文。 上行文就是指下级机关向它所属的上级领导机关所发送的文件。 平行文就指同级机关或者不相隶属的没有领导指导关系的机关之间的一种行文。 下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。 广行文:向社会公众和国内外公众发布公文,行文对象广泛 一、下行文 1、命令(令)的含义 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 种类: 公布令 、行政令、嘉奖令 中华人民共和国国务院令 第279号 《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过, 现予发布,自发布之日起施行。 总理朱鎔基 二○○○年一月三十日 指出下面发文字号的错误,并予改正。 ( 1 )×燃煤( 99 )第 169 号 ( 2 )×政办字 [2003]15 ( 3 )〔 2004 〕×电办第 8 号 ( 4 )×商办〔 2004 〕十一号 ( 5 )×政发〔二○○三〕字第 9 号 指出下面成文日期写法的错误。 ( 1 ) 2004 年 6 月 1 日 ( 2 ) 2003 年七月二十日 ( 3 )○四年一○月一三日 ( 4 ) 贰零零肆年伍月拾玖日 ( 5 )二 00 三年 10 月三日 标题中常见病例 语句不合语法规范 ××部、 ××部、 ××部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知 ××高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法 ××高校关于加快发展本校彩色印刷品生产若干措施的通知 ××省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见 ××高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。 国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知 关于完善职称评聘有关政策的通知 上海市人民政府关于废止部分政府规章和政策措施的决定 课后练习 调查报告:大学生母语能力调查 要求: 1、设计并制作一份调查问卷(不少于30题) 2、发放、调查并回收问卷(不少于30人) 3、根据所得材料,撰写调查报告。 职场篇 第一篇 规范性文书 规范性文书:以书面形式或成文形式所表现,以一定社会主体的强制力保证实行,为人们的行为提供标准、指明方向、成为社会规范的应用文体。 类型:国家宪法、法律、法规、细则、规则、守则、制度、公约…… 。 章程:党派或团体规定自身的性质、宗旨、活动形式及行为准则 条例 办法 这三种为对某一项工作的开展、某一事项的处理作出规定、 规定 提出具体要求和措施的文件 形式上的独特性 标题:不尽相同,具体文种具体分析 题注:发布或通过、批准的日期,位于标题之下 总则:目的、依据 正文 分则:措施、要求(具体明确) 附则:生效的时间;解释权等 “章条式”结构: 1章断条连式:分章分条,各章条数前后相连、统一依次排列,条下可分款,但各款不连,独立编号。 2 逐条贯通(分条列项)式:不分章目,以“条”贯穿,开头即为第一条,各条依次排列,直至最后一条。 二、法规性文书的种类 条例:用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度,是法规文书的专用文称。 规定:是针对某一事项或活动提出要求,并制定相应措施,要求有关人员贯彻执行的一种文书。只适用于法规、规章和规范性文件。 同条例相比,规定的制发机关比较宽泛,各级领导机关和职能部门都可以制定和发布规定,内容一般没有条例涉及面那么大,有较明显的局部性,内容更为具体明确。 办法:有关部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定,就某一方面的工作或问题提出具体作法和要求的文件。(适用范围同上) 办法、条例、规定的区别 联系:都是就某一方面的工作以条文的形式来加以规范和指导,做到有法可依,有章可循,都有法规性。例如同是对公文办理作出规定,中央办公厅使用的是条例,而国务院办公厅使 用的却是办法。 区别: 1 条例的制作单位级别高,意义重大,内容全面、系统、原则,是一个纲领性的文件。 2 规定的制作单位没有条例那么严格,内容比较局部化,方法、步骤、措施比
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