建国以来我国财政政策的历史沿革.ppt

文章结构 计划经济体制下的财政 建立新中国财政及经济恢复时期的财政 “一五”计划时期的财政 “大跃进””文革”时期的财政 对计划经济体制下财政政策的总结 改革开放以来的财政 在经济转型过程中的财政体制变革 财政体制变革体现出的特征 1978年至2010年的财政政策历史沿革 1978年至2010年财政政策的实证分析 实证结果与政府实行政策的对比 实证结果总结与讨论 总结 引 言 “以财理政，以政治财” 政府的各项活动都需要有资金的支持，同时整个经济社会的正常运行也需要各项制度的保障以及各项政策支持，其中财政政策就是政府进行宏观调控保障经济平稳运行的一个重要工具。 计划经济体制下的财政 建立新中国财政及经济恢复时期的财政(1949~1952) 复杂局面: 军政费用开支庞大; 财政收入增加缓慢，满足不了财政支出的需要 财政收支之间存在脱节现象，不利于财力集中 财政赤字过大，导致通货膨胀，物价上涨 朝鲜战争引发军费增加 政策措施: 集中财力物力，打击投机资本，平抑物价 编制概算、发行公债、统一税政、统一财经 调整工商关系与税收 为了保证抗美援朝的胜利对财政进行了调整 计划经济体制下的财政(2) “一五”计划时期的财政(1953~1957) 主要任务: 促进农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造 筹集建设资金支持工业化建设 政策措施: 社会主义改造 农业方面;手工业方面;资本主义工商业方面 支持工业化建设 由国家财政集中的收入占国民收入的31.3%; 为国家工业化筹集建设资金达1241.75亿元 其他方面 计划经济体制下的财政(3) “大跃进”、“文革”时期的财政(1958~1978) “假结余、真赤字” 项目 年度 收入数 支出数 收支差额 原决算书 调整后 原决算书 调整后 原决算书 调整后 1958 410.65 379.62 400.36 400.36 +10.29 -20.74 1959 541.60 487.12 518.02 543.17 +23.58 -56.05 1960 562.98 572.29 571.67 643.68 -8.69 -71.39 合计 1515.23 1439.03 1490.05 1587.21 +25.18 -148.18 计划经济体制下的财政（4） “大跃进”、“文革”时期的财政(1958~1978)（2） “调整、巩固、充实、提高”（1961） 非常措施： 集中财力，加强财政的集中统一 把紧财政支出口子，大力压缩基本建设投资 合理分配资金，调整经济结构 大力支持农业的恢复和发展 增收节支，回笼货币，消灭财政赤字 成就： 农业生产得到恢复和发展；经济结构全面改善，效益得到提高；积累和消费的比例得到很好的协调；财政经济状况基本好转；财政还大力支持了科学技术的发展 计划经济体制下的财政(5) “大跃进”、“文革”时期的财政(1958~1978)（3） 十年“文革”造成经济财政上的严重破坏 相关举措： 《关于进一步“抓革命、促生产”，增加收入，节约支出的通知》（1967） 《关于进一步实行节约闹革命，控制“集团购买力”，加强资金、物资管理的若千规定》（1967） 《关于进一步打击反革命经济主义和投机倒把的通知》（1967） 《关于进一步实行节约闹革命，坚决节约开支的紧急通知》（1968） 变更财政体制（1968~1970） 解决了“三个突破”（1971~1973） 其他一系列措施（1974~1976） 计划经济体制下的财政(6) 对计划经济体制下财政政策的总结 计划经济体制下，我国没有现代意义上的财政政策，但从某种意义上来说，这一时期采取了从紧的财政政策 财政收入 财政支出 收支差额 国民收入 财政收入/国民收入 1950 62.17 68.05 -5.88 1955 249.27 262.73 -13.46 788 31.63% 1960 572.29 643.68 -71.39 1220 46.91% 1965 473.32 459.97 13.35 1586 29.84% 1970 662.9 649.41 13.49 2077 31.92% 1975 815.61 820.88 -5.27 2427 33.61% 1976 776.58 806.2 -29.62 2644 29.37% 1977 874.46 843.53 30.93 3010 29.05% 1978 1132.26 1122.09 10.17 3350 33.80% 改革开放以来的财政 在经济转型的过程中的财政体制变革 集权型财政体制向分权型财政体制转变 财政改革的过渡时期 从行政分权到经济分权的分税制改革 财政体制变革体现出的特征 财政政策对经济的调控方式从直接干预向间接引导转变