总评估和评估报告编制《项目评估》课件(13of15).ppt

第十四讲　项目总评估 项目总评估概论 项目总评估的内容 项目总评估的步骤和方法 * * 项目总评估的概念 是在项目的分项评估基础上, 对项目进行全面权衡 从总体上把握项目的可行性和合理性, 提出方案选择和项目决策的结论性意见 撰写项目评估报告, 为项目投资或贷款决策提供书面依据的综合性评估 项目各分项评估的结论一般有两种情况: 各分项评估的结论一致, 即其结论都认为项目是可行的或不可行 各分项评估的结论相反或具有一定的差异, 即有的分项评估的结论认为项目是可行的, 而有的分项评估的结论则认为项目是不可行的 项目总评估概论 项目总评估的作用 对分项评估的补充和完善 大型项目的评估由于参与人员多、内容复杂, 时间跨度大, 评估中容易出现遗漏, 甚至出现数据的前后矛盾 在总评估时, 将各分项评估结果前后联系起来, 可以 及时发现和修正分项评估中的错误和遗漏 然后根据决策的需要进行纠正和补充分析研究 从而使整个评估更加完善 对分项评估的综合协调 各分项评估内容具有一定的独立性和较强的专业性, 但是, 并未形成完整的结论性意见 因此, 需要在各分项评估的基础上进行综合分析, 提出结论性意见, 给投资项目决策者提供一个简明直观的判断依据 对不同方案进行比较选择 通过总评估, 评估人员还可根据投资方案中存在的问题, 提出一些改进性意见 国外开发银行在项目评估中也可能对项目的某些内容加以修改, 重新组合项目 对项目得出综合性的评估结论 各分项评估的结论一般有两种情况： 一是其结论都认为是可行的或不可行的 二是各分项评估的结论相反或具有一定的差异 第一种情况的总体结论比较容易得出 第二种情况的总体结论则不易得出, 应当加以综合分析论证 在现实经济生活中, 有不少项目属于第二种情况, 要在各分项评估的基础上进行总评估, 得出结论 对项目提出建设性的建议 项目评估是一项技术性强、涉及面广的活动, 应当充分发挥项目评估人员的主观能动性, 对项目提出一些建设性的建议 项目评估工作是在《可行性研究报告》的基础上进行的, 此“报告”是项目评估、投资者取舍项目和有关政府部门审批项目的重要依据 评估人员应当对可行性研究报告进行全面细致的审查分析, 提出自己的独立意见 但评估人员又不能完全拘泥于可行性研究报告, 而是应当针对可行性研究报告中存在的问题, 并结合项目的具体情况, 作进一步的调查研究与分析论证, 才能得出科学的结论 项目建设必要性评估 项目的产出, 按其具体用途划分, 可能是 生产资料或者消费资料 由基础设施提供的供生产生活消费的公共服务 这类项目的作用是对社会增加产品和劳务的供应 有些改建和更新改造项目, 本身并无产出, 甚至也不增加企业的产出, 但它的功能在维持和改造企业方面发挥着重要作用 因此, 项目所能发挥的作用, 能否为社会和企业所需要, 决定着项目建设是否必要 建设项目总评估的内容 建设必要性的项目应具备以下条件 符合国家的产业政策和国民经济长远发展规划的要求 有利于国民经济结构和产业结构的调整 符合地区经济发展、布局和行业改造等方面的要求 有利于新技术和新产品的开发、提高产品质量 有利于为社会提供短缺的商品 能否适应社会需要或市场需求 是否有足够的消费市场 是否满足了改善投资结构和经营环境的需要 是否适应了企业改良的需要等 项目建设和生产条件评估 项目建设条件分析, 主要包括： 项目建设资金分析, 如 建设资金来源的可能渠道 各渠道资金来源的可行性、可靠性和合理性等 建设力量分析, 如 对于大型项目、高新技术产业或技术复杂的项目, 对设计、施工及施工承包单位的建设可能性等 建设物资供应分析，如 建筑材料的供应能否满足项目的需要, 国产设备能否满足工程的要求, 进口设备的采购方式 建设场地分析，如 建设场地能否满足项目总平面布置的要求, 是否便于施工等 项目生产条件分析，主要包括: 资源分析，如 矿产资源、水资源、 农产品资源 原材料供应分析，如 对原材料供应的数量、质量、价格及运输储存 燃料动力供应分析，如 燃料种类的选择及供应问题 工业用水、生活用水的供应问题 电力供应问题和其他动力供应问题 项目配套条件分析，主要包括: 配套项目与拟建项目在技术上、生产能力上是否配套 配套项目与拟建项目是否同步建设 项目厂址方案分析，主要包括厂址方案是否 符合国家的区域经济发展的方针和政策 充分体现了接近市场和资源的原则 适当利用了区域投资的聚集效益 满足建设、生产和生活的需要 贯彻了节约用地的原则 从工程地质、水文地质、交通运输和水、电、气等配套条件等方面分析了所选择厂址的合理性 达到了环境保护的要求等 项目的技术方案评估 工艺分析 工艺流程是否均衡协调和整体优化 工艺种类是否与取得的主要原材料和加工对象的特性相适应、