我国农村基本政策.ppt

当前我国农村基本政策 个人情况 穆瑞丽,管理部副主任、教授。毕业于新加坡南洋理工大学，公共管理硕士，河北省“三三三人才”。主要从事管理方面的教学和研究工作。 重点讲授政府管理、人力资源管理、农村经济等课程。 主持和参与国家课题和省课题的研究多项。多次获得校优秀教学奖和科研成果奖，第六、九、十届河北省社会科学优秀成果二、三等奖。省“十二五规划献计”金奖。 美国著名经济学家获得者曼昆： “一个社会的兴衰在某种程度上取决于其政府所选择的公共政策。” 放任自流的市场经济政策引发了资本主义大萧条 “罗斯福新政”促进经济的复苏 经济缩减政策引发伦敦的骚乱 建国以来我国农村三大变革 土地革命 耕者有其田 家庭联产承包责任制 耕者有其权 取消农业税 耕者有其利 农村家庭联产承包经营政策 美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨说： “包产到户是中国农村社会进步的第一推动力。” 粮食产量:1978年3亿吨 1983年4亿吨 农村贫困人口:从2.5亿减少到1.3亿人，成为人类贫困历史上的一大奇迹 农民收入增长情况 1978－1984年，年均增长17.7% 1997年 4.6 1998年 4.3 1999年 3.8 2000年 2.1 2001年 4.2 2002年 4.8 2003年 4.3 连续七个一号文件关注三农问题 多予、少取、放活农村政策 2006年 统筹城乡农村政策 我国农村基本政策 农村科学发展面临的矛盾 影响农村科学发展的政策性因素 完善农村科学发展的政策体系 一、农村科学发展面临的矛盾 （一）城乡收入差距拉大，农村公共产品供需矛盾突出 年份 差距系数 1978 2.37:1 1984 1.71:1 1990 2.02:2 1995 2.47:1 2000 2.80:1 2005 3.22:1 2007 3.33:1 2010 3.23:1 2011年4月深圳市住房和建设局《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》 禁止农民工群体性上访讨薪 农村公共产品供给明显滞后 “税收是权利的成本” 农村公共品供给——“自力更生为主国家支持为辅” “支援”农村 农村公共产品供给明显滞后 中国一年用于城市基础设施建设的投资至少有2万多亿元，而农村的基础设施投资则只有两三百亿元 我国农村人口占全国人口的70%，只占有23%的义务教育经费，享有25%的公共卫生资源。 公共供需矛盾 公共需求增长 1990-2008年，城市和农村居民人均医疗保健支出年均增幅分别为21％和15％ 比同期城乡居民人均收入的增幅分别高7个和4个百分点。 公共供给不足 世界卫生组织公布数据显示，我国卫生筹资与分配公平性指数在全世界191个国家中排在第188位 。 2007年，教育、医疗和社保三项公共服务支出占政府总支出的比重合计只有29.2% 比人均GDP3000美元以下国家低13.5百分点 。比人均GDP3000-6000美元国家，低24.8个百分点 公共产品供需矛盾的影响 重点高校农村学生比例持续下降 父亲救儿以身试法 对反贫困的重大影响 全国每年大约有1000余万农村人口因病致贫因病返贫 在经济发达的广东，特困群众也有33%是因病致贫因病返贫 西部新增贫困人口的60——70%左右是因病致贫、因病返贫。 北京零点调查公司受访贫困人口中40——50%的贫困原因是“家里有孩子读书” 甘肃省农业部门的抽样调查显示，在全省重新返贫的农民中，因教育负担而返贫的占50%。 一、农村科学发展面临的矛盾 （二）农业比较效益低，农业基础地位难以巩固 全国农户平均承包土地7.5亩，分为5.7块。 占43%的农业劳动力只创造了11.7%的 GDP 农业劳动生产率只有二、三产业的1/6。 2004~2007年全国稻谷、小麦、玉米3种粮食 平均每亩总成本（包括物质费用、人工成本、土地成本）从395.5元增加到473.8元，增长19.8%； 亩均净利润从196.5元下降到167.6元，下降14.7%。 “一年越过温饱线，20年没过富裕坎” “农村空心化、农业兼业化、农民老年化”、土地抛荒现象 农业从业人员数量及构成 数量34874 (万人) 年龄构成（%） 20岁以下 5.3 21-30岁 14.9 31-40岁 24.2 41-50岁 23.1 51岁以上 32.5 文化程度构成（%