第15、16章宏观经济政策.pptVIP

第15、16章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标 （2）自动稳定器和相机抉择 自动稳定器是指经济系统本身存在的一种对抗外部冲击自动维持国民收入稳定的机制。主要指累进税、转移支付和农产品价格维持制度。 相机抉择是指政府要审时度势，针对宏观经济中的膨胀和紧缩缺口有选择的进行“需求管理”：在经济低迷时选择扩张性的财政政策；在经济高涨时选择紧缩性财政政策。也被称之为斟酌使用的财政政策、权衡性的财政政策或逆经济风向行事。 （3）财政预算 财政预算是指政府估算未来财政年度的财政收入并计划财政支出，以促进宏观经济目标的实现。主要有以下几种预算方式： 年度平衡预算：消极地量入为出； 周期平衡预算：不追求逐年的平衡，只求“以丰补歉”； 功能性财政预算：根据经济发展情况机动灵活地增减财政收支； 充分就业预算：通过财政预算使国民收入达到潜在的国民收入水平。 （4）财政赤字与公债 花钱容易赚钱难，政府经常会面临入不敷出的窘境，这就是财政赤字。政府一般通过举借公债的方式来弥补财政赤字： 向国内公众借债：该方式意味着购买力从公众转移到政府，不会对货币数量产生影响； 向中央银行借债：政府向央行透支的行为会导致货币供给的增加，其效果要借助于货币政策来理解； 向国外借债：在国际经济部门里分析。 二、货币政策 （1）银行结构 （2）货币层次 日常生活中除了现金外，其它的资产也能充当结算的手段，只是其流动性强弱不同。根据不同的分析目的，一般要根据货币的流动性将货币分为若干层次： （3）存款创造和货币供给 银行吸收的存款并不需要全部存放在柜台里等待提取，由于每天都有人存款和取款，而且存取款的人数大体相当，所以，正常情况下，银行只需要保持一定数量的现金满足流动性需要，其余的都可以用于贷款和资本运作，只有在特殊的时候才会增加现金的持有。商业银行保留的供支付存款提取的金额叫做准备金。中央银行对每笔存款规定的最低准备金保留限度称为法定准备金率。实际准备金比法定准备金多出来的部分叫超额准备金。法定准备一部分以现金方式保留在银行内部，一部分存于中央银行，央行对准备金不足的银行会处以警告和罚款。 商业银行的支票帐户结算体系能够创造出大量的流通货币（假定法定准备金率为20%）： 从上例中可以看出，原始存款全部变成了银行储备金。如果个人持有部分现金（现金漏损），银行多保留了部分现金（超额准备），则货币创造乘数会减小。存款扩张的基础是中央银行发行的通货，它们或者以现金方式被非银行部分持有，或者成为准备金（法定准备+超额准备），它们被称之为基础货币或高能货币（H=Cu+Rd+Re）。经济体系中的流通货币量为M1（Cu+D），故修正的货币创造乘数应该为： （4）凯恩斯主义的货币政策传导机制 中央银行通过调节货币数量影响利率，从而影响投资水平以实现经济目标的行为就是货币政策。 三大货币政策工具： 再贴现率政策：银行向中央银行再贴现的目的是为了弥补准备金的不足，提高再贴现率意味着提高了银行获得准备金的成本，货币供给会减少。 公开市场业务：政府在金融市场上买卖政府债券来控制基础货币的数量，从而调整货币供给和利率水平。政府买进债券增加了高能货币的数量，从而增加了货币供给。这是政府控制货币最重要也是最常用的工具。 调整法定准备金率：法定准备金率能直接改变货币乘数，是最猛烈的货币政策，政府轻易不会使用。 此外，中央银行借助自己的地位影响商业银行的行为也能产生货币政策的效果，这叫道义劝告。 （5）货币政策传导机制的其它主张 利率影响资产价格，导致股票价格变化，影响企业的投资行为 利率影响证券价格，改变个人的收入状况，产生财富效应，影响个人的消费 利率变化引起国际资金的流动，改变汇率，导致净利出口的变化 中央银行的行为会改变商业银行的放贷理念，增加或减少企业的贷款。 评述：治标与治本 财政财政与货币政策都是影响需求的政策，似乎只要能控制一个国家的需求，该国的经济学就能健康稳定。不可否认，对于均衡而言，需求是不可或缺的条件，但是供给与需求是同等重要的。就如一个受伤的人，一方面我们要给他止痛药以减轻他的痛苦，但更为重要的是根治他的伤口。短期的需求管理政策在某种程度上就是止痛药，能解一时之苦，却不是长远之策。近年来我国频繁寻找刺激经济的热点：财富效应、购房买车、假日经济、信贷消费等，但这些都只是止痛药，热点总会有冷却的一天，到那时我们的政府又要琢磨怎样花钱了。生活质量的改善、产业结构优化与科学技术创新才是永恒不变的主题，持久的需求增长与供给能力扩张才是经济健康发展的良药。