独立学院组织内部权利冲突分析与化解.pdfVIP

第 1 0 卷 第 5 期 高 校 教 育 管 理 V o l. 1 0 N o . 5 2 0 1 6 年 9 月 J o u r na l o f H i g h e r E d u c a t io n M a na g e m e nt S e p t. 2 0 1 6 d o i ：1 0 . 1 3 3 1 6 /j . c nk i. jh e m . 2 0 1 6 0 8 2 9 . 0 1 5 独立学院组织内部权利冲突分析与化解 于光辉 (烟台大学文经学院 ，山东 烟 台 264005) 摘 要 ：权利冲突是公办学校与社会力量合作举办的独立学院较为突出的组织现象。文章以新制度经济学为 视 角 ，通过案例分析发现，独立学院内部的权利冲突主要源自组织内部公共领域租金、专用性资产可挤占租金 以及 委托代理信息租金引发的利益冲突。为此文章针对性地提出了完善相关法律法规、加 强契约 治 理 、构建法 人 治 理 结构以及加强政府监管等相关政策建议。 关 键 词 ：独立学院；权利冲突；公共领域租金；可挤占租金；信息租金 中图分类号：G 6 4 7 文献标志码 ： A 文章编号 ： 1 6 7 3 — 8 3 8 1 ( 2 0 1 6 ) 0 5 — 0 0 4 0 — 07 独立学院是我国20世纪90年代以来涌现的 ( 一 ） 多 元 办 学 主 体 之 间 （或 董 事 会 内 部 ）的 一种新型混合教育组织。独立学院多种多样，共 冲突 同特点是办学主体多元化，典型模式是由公办学 多元办学主体(或董事会)之间的合作关系没 校与社会力量合作举办，目的在于发挥多元办学 有如契约达成时所期盼的那样顺利，在独立学院办 主体的比较优势。但是，在办学实践中，许多这类 学过程中，冲突和矛盾不时发生，冲突的内容主要 独立学院发生了大量的权利冲突，成为这种组织 集中在重要岗位人员的安排、收益的分配等方面。 突出的现象。此类办学模式主体双方(或多方）当 “派人”“换人”“要钱”是契约双方冲突的标志性行 初都是自愿达成并签订了相关办学协议，为什么 动。面对这些矛盾和冲突，双方之间需要重新坐下 合作普遍没有如预期那样顺利，而是出现了意想 来谈判磋商。然而，很多时候，在一些重大问题上， 不到的矛盾和冲突呢？这些权利冲突都有哪些？ 契约双方却常常不欢而散，难以达成协议，冲突的 发生冲突背后的逻辑和原因是怎样的，以及该如 结果使得契约双方原先拥有的良好互动关系也变 何来应对？本研究对某省4 个典型案例进行了深 得尴尬起来，以至于有的独立学院契约双方难以坐 人质性研究（分别是T 大学 W 学院、L 大学 Q 学 下来协商。在契约文本中，董事会一般被约定为独 院、H 大学X 学院、S 大学 F 学院），并对其办学 立学院的最高决策机构，是契约双方参与举办和表 合同（协议)文本进行了分析，以这些案例研究素 达意见的最高决策机构。但是，在调查中发现，许 材为基础，以新制度经济学为视角，力图总结描述 多独立学院董事会运行并不正常，有的学院董事会 这些冲突的外在表现，分析冲突发生的内在原因， 甚至几年不开一次。正如T 大学W 学院某领导所 进而提出政策建议。 言:“董事会商讨的一些重大问题，往往涉及双方的