现代国家建设理论与中国的民主化建设路径.pdfVIP

2016年第4期 贵州省党校学报 No．4．2016 (总第 164期) JoumMofGuizhouProvinciMPartySchool (ScrimNo．146) 现代国家建设理论与中国的民主化建设路径 马彦银 (复旦大学，上海 200433) 摘 要：现代国家建设是指现代国家的形成及其结构、功能的完善过程，包括民族 国家和民主国家建设 两个维度。前者以主权为核心，建立起现代国家的组织形式；后者以主权在 民为核心，建立起现代国家的制 度体系。由于二者在构建当中的目标和方式不同，所以二者之间存在矛盾的一面，但又有融合的一面。当代 中国的民主化建设路径——制度建设、法治建设和民主实践相结合的三元模式协同推进，实现了二者的有机 统一。 关键词：现代国家；民族国家；民主国家；民主化建设 中图分类号：D03 文献标识码：A 文章编号：1009—5381(2016)04—0081—07 现代国家建设问题一直是政治学界关注的焦点问题。大量的政治学著作和学术论文都对这一 问题进行了讨论，但学界在现代国家建设的内涵、建设的过程、建设的内容、建设的路径以及建设的 主体等方面仍然众说纷纭，尤其是在现代国家建设的两个维度——民族国家建设与民主国家建设 的关系上存在较大争议。本文以西欧国家的现代国家建设经验为切人点，从韦伯和吉登斯等人的 现代国家理论出发，试图梳理清楚现代国家建设的过程及其与现代国家建设两个维度之间的关系， 并在对现代国家建设理论梳理的基础上对当代中国的民主化建设路径进行考察。 一 、 现代国家建设的两个维度 ：民族国家与民主国家建设 马克斯 ·韦伯对现代国家做了一个经典的定义 ：“国家者，就是一个在某固定疆域内肯定了自 身对武力之正当使用的垄断权利的人类共同体。就现代来说，特别的乃是：只有在国家所允许的范 围内，其他一切团体或个人，才有使用武力的权利。因此，国家乃是使用武力的 权‘利’的唯一来 源。”…韦伯意义上的现代国家是一种以地域为基础的强制性机构，国家是唯一宣称拥有使用武力 的垄断权的组织。安东尼 ·吉登斯进一步发展 了韦伯的观点，他认为传统 国家的本质特性是它的 裂变性，即政治中心的行政控制能力有限，使得 “传统国家有边陲而无国界，”_2H而现代国家的重要 特点是行政权力的普遍化和渗透性。国家权力打破原有地方性社区的界限，对 日常生活进行全面 渗透，形成对人的全面监控。 “它对业已划定边界(国界)的领土实施行政垄断，它的统治靠法律以 及对内外暴力工具的直接控制而得 以维护。”_2Jl这样，吉登斯就强调了拥有固定疆域的现代国家 对暴力垄断的合法性。正如杜赞奇所说：“国家权力在现代的扩展涉及一个双面的过程 ：一是渗透 与扩张的过程，一是证明此种渗透与扩张过程的合法性。” 从韦伯和吉登斯对现代国家的观点来看，现代国家包括两个重要特征：主权与合法性。主权强 调的是现代国家边界的清晰和对外的独立性，对内的至高无上性；合法性强调的是主权在民或公共 权力的民主化。所以，现代国家建设的维度就包括基于主权为基础的民族国家构建和基于合法性 为基础的民主国家构建。 收稿 日期：2016—05—30 作者简介：马彦银，男，河南信阳人，复旦大学国际关系与公共事务学院博士。研究方向：比较政治制度、中国政府与政治。 · 8l · 改革论坛 (一)民族 国家建设 从逻辑上看，民族国家的形成需要两个基本环节：形成新的民族共同体和新的民族对国家的认 同。统一的民族共同体是民族国家构建的前提与基础，但是不解决民族对国家的认同问题，民族国 家也不可能真正形成。所以，民族国家是按照 “两种不同的结构和原则的融合，一种是政治的和领 土的，另一种是历史的和文化的。” 从西欧国家建设经验看 ，民族国家是国家形态演进的结果。根据吉登斯的观点，国家可以分为 三种类型：传统国家、绝对主义国家和民族国家。在他看来，传统国家的本质具有裂变性，国家