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甘肃省农村普惠金融发展问题研究 甘肃省农村普惠金融发展问题研究 　 郝希亮∗ 摘　要：　 党的十八届三中全会明确提出， “发展普惠金融， 鼓 励金融创新， 丰富金融市场层次和产品”。 甘肃省作 为欠发达省区， 农村贫困面广， 贫困深度高， 金融机 构创新动力不足， 农村金融服务略显滞后， 发展普惠 金融是甘肃社会经济转型升级的关键点。 近些年， 甘 肃省出台了一系列金融支农措施， 为普惠金融的发展 提供了政策保障。 金融部门经过不断努力， 从加强政 策支持、 完善融资体系、 扩大金融服务覆盖面等方面 狠下功夫， 甘肃省普惠金融发展有了一定的起色。 ２０１６年１ 月， 国务院印发了 《推进普惠金融发展规划 （２０１６～２０２０年）》， 首次从国家层面确立了普惠金融 的实施战略， 使普惠金融成为国家战略规划的重点。 甘肃金融机构应以此为契机， 通过不断完善政策体系 和市场体系、 加快发展农村保险、 创新优化多元化服 务方式和产品等， 推动甘肃省农村普惠金融进一步 发展。 关键词：　 甘肃省　 农村　 普惠金融 ∗ 郝希亮， 甘肃省社会科学院区域经济研究所助理研究员， 主要研究方向： 区域经济、 数量 经济。 ２２５ 甘肃蓝皮书·经济 ２００５年联合国宣传小额信贷年时第一次提出了普惠金融的概念， 它是 “一个能够有效地、 全方位地为社会所有阶层和群体， 尤其是 贫困、 低收入人口， 提供服务的金融体系”。 普惠金融倡导了金融体 系的包容性， 其基本宗旨就是扶持弱势群体且自身可以持续发展的金 融体系。２０１３年党的十八届三中全会明确提出 “发展普惠金融， 鼓 励金融创新， 丰富金融市场层次和产品”， 同时提出， “保障金融机 构农村存款主要用于农业农村”， 加大农村金融市场的信贷投入力 度， 促进农村经济发展， 带动农民收入增长。 普惠金融是党中央、 国 务院确定的金融改革发展战略决策的重要组成部分， 普惠金融的发展 成为中国未来金融改革的主方向。 作为经济欠发达的省份甘肃来说， 农村金融体系发展尤其薄弱， 加快推进农村普惠金融发展对于甘肃省 实现农村经济可持续发展意义重大。 一　甘肃省农村普惠金融发展现状 西部地区是我国农村绝对贫困人口高度集中、 贫困强度指数最 高、 贫困发生率和返贫率最高的 “四高” 区域。 而甘肃省又是我国 贫困面积大、 贫困程度深的省份， 大中企业少、 小微企业多、 人均收 入低、 贫困人口多、 农村人口占比高等问题是制约甘肃省经济发展和 小康社会建设进程的主要因素。 作为欠发达省区， 甘肃金融服务略显 滞后， 尤其是农村偏远地区的人们很难享受到现代金融服务， 发展普 惠金融既是甘肃的痛点， 也是甘肃社会经济转型升级的关键点。 为了 响应党中央 “发展普惠金融” 的号召， 落实国家关于普惠金融的相关 政策精神， 甘肃省委、 省政府先后出台了 《关于进一步加强农村金融 服务的意见》 《关于加快推进农村金融创新发展的意见》 等文件， 有力 地促进了甘肃省普惠金融的快速发展。 在一系列金融支农政策措施的 推动下， 截至２０１５年１２月底， 全省涉农贷款余额超过５２７５３５亿元， ２２６ 甘肃省农村普惠金融发展问题研究 同比增长２７３７