甘肃省基础教育资源合理布局与发展研究.pdfVIP

甘肃蓝皮书·社会 专　题　篇 ReportsonSpecialSubjects 甘肃省基础教育资源合理 布局与发展研究 　 金 蓉　 高 宁∗ 摘　要：　 教育均衡发展既是国计， 也是民生。 经过多年努力， 甘肃省 “两基” 目标全面实现， 办学条件有了新改善， 交流培养形 成了新机制。 但依然存在 “控辍保学” 与巩固 “两基” 成果 形势严峻、 义务教育均衡推进任务艰巨、 民族教育发展短板 尚未补齐、 高中阶段发展不协调、 学校布局调整与入学需求 变化尚未有效对接等问题， 建议通过完善现代学校制度建设， 加强基础教育协调发展， 全面实施立德树人教育、 补齐民族 教育发展短板、 改革评价体系等措施， 加大基础教育资源合 ∗ 金蓉， 硕士， 甘肃省社会科学院副研究员， 主要从事区域文化与旅游产业规划研究； 高宁， 西安交通大学在读博士， 甘肃省教育厅发展规划处主任科员， 主要从事公务员制度研究。 ０８８ 甘肃省基础教育资源合理布局与发展研究 理布局。 关键词：　 基础教育　 教育资源布局　 甘肃省 教育均衡既是国家战略也是一项民生工程， 教育资源合理布局是教育 均衡发展的重要途径之一。 随着甘肃省城镇化进程的加快， 城市规模急剧 增长， 大量农村人口向城市集中， 城市教育资源配置不均衡的矛盾愈加突 出。 从城市内部看， 城市空间结构、 人口规模结构、 人口集聚区等均处于 不断变化中， 原有的城市教育资源调整速度明显不适应城市的扩张速度。 从城乡协调发展看， 优质教育资源向城市集中的趋势短期内尚未得到有效 扭转， 城市上学难、 大班额和农村空心校形成鲜明对比。 为了有效回应人 民群众教育资源均衡发展的呼声， 国家采取各种有效措施积极推进基础教 育资源均衡发展。 为了均衡教师资源， 早在２００１年， 《国务院关于基础教 育改革与发展的决定》 就提出城乡教师 “对口支援” 的交流方式。 ２０１０ 年７ 月颁布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （２０１０ ～２０２０ 年）》 就明确提出切实缩小校际差距， “实行县 （区） 域内教师和校长交流制 ① 度” 。 十八届三中全会 《决定》 中也曾明确要求 “统筹城乡义务教育资 源均衡配置”， 提出 “校长教师交流轮岗” 的改革要求。 ２０１４ 年９ 月， 教 育部发布了 《关于推进县 （区） 域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意 见》， 力推县 （区） 范围内校长教师交流的制度化、 常态化。 ２０１２ 年， 甘 肃省出台了 《关于大力推进义务教育均衡发展的意见》 《甘肃省推进县域 义务教育均衡发展规划 （２０１２～２０２０ 年）》 等重要文件， 助推各地缩小区 域、 城乡、 校际办学差距， 重点解决教育资源配置不均衡问题， 全力推进 全省基础教育均衡发展。 以上措施的实施， 在一定程度上缓解了教育资源 ① 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （２０１０ ～２０２０ 年）》， 中华人民共和国中央人民政府 网站， ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗｇｏｖｃｎ／ ｊｒｚｇ／ ２０１０－０７／ ２９／ ｃｏｎｔｅｎｔ＿ １６６７１４３ｈｔｍ。 ０８９ 甘肃蓝皮书 ·社会 向城市集中、 向名校集中的趋势， 但离真正实现教育资源合理布局尚有一 定距离。 一　甘肃省基础教育资源布局调整成效显著 （一）“两基”目标全面实现，均衡发展取得新进展 早在２０１１年底， 甘肃省 “两基” 攻坚工作就已通过国家验收， 近年 来， “控辍保学” 工作扎实进行， 义务教育均衡发展大力推进。 ２０１５ 年底， 甘肃省义务教育阶段学校共有９５４３ 所， 在校生规模达到２７１１７ 万人。 其 中， 小学８０５２ 所， 在校生人数 １８０２４ 万人； 初中１４９１所， 在校生人数 ９０９３万人。 自２０１０