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甘肃蓝皮书·经济 甘肃省财政形势分析与预测 　 王丹宇∗ 摘　要：　 ２０１６ 年前三季度， 甘肃省按照 “五位一体” 总体布 局和 “四个全面” 战略布局， 坚持以五大发展理念 引领发展， 积极推进供给侧结构性改革， 全省经济运 行总体平稳、 稳中向好。 １～９ 月， 全省公共财政预 算运行平稳， 财政对经济社会发展的支撑、 保障作用 发挥良好。 但受经济下行压力持续、 主体税种增长乏 力及结构性减收等因素影响， 财政增收压力依然较 大， 地区财政收入增速继续回落， 收支矛盾突出。 新 常态下， 为实现地方财政收入与支出持续、 协调增 长， 应该积极落实财税优惠政策， 营造良好的市场环 境； 创新税收征管方式， 强化地方税源管理； 完善财 政管理体制， 提高财政支出效率； 创新财政支持方 式， 增加公共服务供给； 合理管控地方债务， 促进财 政可持续发展。 关键词：　 甘肃　 财政形势　 “五位一体” ２０１６年前三季度， 面对严峻复杂的宏观环境， 甘肃省牢固树立 ∗ 王丹宇， 甘肃省社会科学院区域经济研究所副研究员， 主要研究方向： 区域经济。 １２８ 甘肃省财政形势分析与预测 新的发展理念， 积极适应、 引领新常态， 坚定不移推进供给侧结构性 改革， 全省经济运行总体平稳， 质量效益逐步提升， 稳中有进， 稳中 向好。１～９月， 受经济下行压力持续及政策性减收效应进一步显现 等因素影响， 全省财政收支增速小幅回落， 民生支出保障有力， 财政 运行总体平稳。 一　2016年1~9月甘肃省财政运行状况 （一）公共财政预算收入基本平稳，未达序时进度 　 　 ２０１６ 年１～９月， 全省大口径财政收入累计完成 １０６５９７亿元， ① 同比增长１６９％ ； 地方一般公共预算收入累计完成５６７２亿元， 同 比增长７５％； 上划中央收入累计完成 ４９８７８ 亿元， 同比下降 ３９５％。 分次级看， 省级收入完成１６１９亿元， 同比增长２２％； 市 县收入完成４０５３亿元， 同比增长９８％。 从执行进度看， 全省收入 完成预算进度的７０８％， 省级收入完成预算进度的６７７％， 市州收 入完成预算进度的７２２％， 均未达到序时进度。１４个市州中， 兰州、 嘉峪关、 天水和平凉四市完成序时进度， 其余市州均短序时进度， 其 中， 庆阳市和甘南州收入进度低于６０％。 （二）公共财政预算支出增速趋于回落，执行进度渐趋均衡 ２０１６年１～９月， 全省一般公共预算支出累计完成２３０８２５亿元， 同比增长１０５９％， 较上年同期回落３５个百分点。 受财政收入增速 ① 指同比增幅。 一是按照 《财政部国家税务总局中国人民银行关于全面推开营业税改征增 值税试点有关预算管理问题的通知》， 将上年基数中原增值税、 改征增值税、 营业税按照 新的收入划分办法进行调整； 二是考虑政府住房基金等５项原政府性基金转列一般公共预 算， 对上年同期基数进行同口径调整测算。 下同。 １２９ 甘肃蓝皮书·经济 下滑、 中央转移支付增量有限以及上年一次性增支因素较多导致基数 抬高等因素影响， 自３月开始， 全省预算支出增速逐月回落， 至８月 增速降至２０１６年以来月度最低 （见图１）。 主要减支项目包括： 中央 车购税专项补助比上年减少７５亿元， 导致交通运输减支４４５亿元， 拉低全省支出增幅２９个百分点； 中央调整可再生能源电价附加补助 方式， 同类专项比上年减支 １０４ 亿元， 导致节能环保支出下降 ２５３％； 兰白创新驱动基金２０１６ 年安排支出３