生态文明建设司法保障问题研究——从环境犯罪两法衔接切入.pdfVIP

讹l8卷 4则 辽宁工业大学学报(社会科学版) Vo1．18，NO．4 2016t-8JJ JournalofLiaoningUniversityofTechnology(SocialScienceEdition) Aug．2016 DOI：10．15916j／．issn1674—327x．2016．04．004 生态文明建设司法保障问题研究 从环境犯罪 “两法衔接’’切入 李 劲 ，郭 欣 2 (I渤海人 法学院，辽 j锦州 l21013：2．辽 1．、大学 人史社会科学学院，辽 j锦州 121001) ． ． 摘 要：生态丈明建设的核心是环境保护，对环境犯罪行为的依法惩处是生态文明建设司法保障的客观要求 我回生态丈明建设中 “两法衔接”不畅突出表现为 “有案不移、有案难移、以罚代刑现象”严重，其原因具有复 杂性，涉及移送方、接收方以及监督方的权力、义务。生态文明建设环境犯罪 “两法无缝对接”应着手于提高立 法位阶；完善相关法律规定；提高行政执法机关的移送效力；增强监督效果，形成监督合力。 关键词：生态丈明建设；司法保障；环境犯罪；。。两法衔接 ． 一 … 中图分类号：D920．4 文献标识码：A 文章编号：1674．327X(2016)04．0012．03 在我I经济快速发展的同时，因环境污染、资 强调 “实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。” 源破坏而导致的生态危机是 前不町回避 的客观 在环境管理领域，呵以说存在两法并行、两罚 现实，也成为制约我国经济社会可持续发展的屏 并用的现实状况。就权力行使而言，一直以来，我 障。建设生态文叫，足中国共产党针对我国的基本 国采用的是政府主导的管理模式。在 《环境保护 隋作f{j的莺大战略抉择。生态文明建设的核心是 法》、 《土地管理法》等法律、法规中对环境资源行 环境保护，埘环境犯罪行为的依法惩处是生态文明 政监管权力都作出了明确规定。依据我国相关法律 建设川法保障的客 要求。 规定，环境资源管理行政机关享有环境、资源领域 的行政管理权，通过行使相应的行政管理权力对行 一 、 生态文明建设中环境犯罪 “两 政相对人遵守行政法律、法规，履行行政法义务实 法衔接”的现状解析 施监督，对违反环境法律、法规的行为人给予行政 ‘两法衔接”即行政执法与刑事司法的衔接， 处罚。 足指 “行政执法部门在执法过程中，发现涉嫌犯罪 同时，环境行政执法与环境刑事司法关系密 的案件或案件线索，依法向刑事司法机关移送查处 切。环境犯罪具有行政犯罪的特点，是 “行政违法 的 种 l：作机制。”】【j依据我国法律规定，行政机关 与刑事违法交叉而形成的一种具有双重违法性的 订法机关依法享有行政权与司法权，各司其责， 行为。”2【]环境违法行为从性质上讲，违反了环境行 ㈨担负着维护社会秩序的责任 ，在各 自的职权范 政法律和环境刑事法律的规定，即其违法性包括行 内仃使相应的权力。行政机关在执法过程中发现 政法和刑法的双重属性。环境犯罪认定的前提是违 涉嫌犯