略论电子政务信息资源整合策略.pdfVIP

2016年第3期 《福建师大福清分校学报》 总第 136期 JOURNALOFFUQINGBRANCH OFFUJIANNORMALUNIVERSITY 略论 电子政务信息资源整合策略 连成叶 (福州外语外贸学院，福建长乐 350202) 摘 要：政务信息资源的整合与共享问题是当前各级政府深入开展电子化公共服务 ，有效实施协同 政务的重要基础。文章阐述了政务信息资源整合的内涵与意义，指出当前我 国在政务信息资源整合方面 存在的一些主要问题，并提 出实施政务信息资源整合的策略。 关键词：政务信息资源；整合；问题；策略 中图分类号 ：C936 文献标志码：B 文章编号 ：1008—3421(2016)03—0092—04 进入 21世纪以来，电子政务已经成为各 识 ，明确资源整合的必要性及其重大意义，并 国政府提供公共服务的一个重要手段。随着世 采取有效策略，加快政务信息资源整合步伐。 界性电子政务的深入发展 ，目前我 国电子政务 同时，我们还应该明确这种整合并不是简单地 建设正在从办公 自动化阶段，向政府协同政务 将各种信息内容加以拼凑，而是强调对需要共 阶段转变，从为政府 自身服务向为公众服务转 享的信息资源实施综合化管理。整合过程不仅 变。但 由于种种原因，目前我国许多很有利用 是一个技术过程，也是一个在政府统一规划之 价值的政务信息资源仍无法得到共享利用 ，政 下，实施共享的过程。 务信息资源领域至今仍然存在着大量的 “信息 二 政务信息资源整合的意义 孤岛”。因此，加强政务信息资源有效整合研究， 从电子政务发展阶段论看，目前全世界多 积极开展政务信息的共享工作，尽快消除 “信 数发达国家的电子政务开始进入了政府与用户 息孤岛”现象，是深入开展电子化公共服务， 双向互动阶段和网上办事阶段，这一阶段电子 有效实施 协“同政务”的关键。 政务建设的重点就是进行服务整合，其包括服 一 信息资源整合的内涵 务项 目、服务渠道、公共服务和私人服务等的 所谓政务信息资源整合 ，是指通过采用先 整合。通过各政府之间、政府部门与政府部门 进的信息管理技术方法，对分散的、多元的、 之间、政府与社会公民之间、以及非政府组织 异构的电子信息资源进行基于共享利用需求分 之间的整合联结，最终达到电子化服务的互联 析，并按照一定的原则、标准与技术方法进行 互通。 组织和管理，使之成为一个结构有序、管理一 由于多种原因，我国的电子政务建设与发 体化的系统整体，以适应政务工作利用需要的 达 国家相 比，表现为起步相对较晚。而且在电 过程 。 子政务建设初期，由于没有很好地遵循规划先 政府作为全社会的管理者，掌握着大多数 行的原则，致使各级政府在 电子政务建设之初 ， 的社会信息资源。对如此庞大的信息资源整合 盲 目推进，各 自为政 、自成体系，结果由于技 是当前深入开展电子化公共服务 、有效实施协 术原因形成了一个个 “信息孤岛”。当前我国 同政务的重要基础。为了更好地实现政务信息 在推进政务协同过程中遇到的许许多多、形形 资源共享，必须提高对政务信息资源整合的认 色色的如网络、信息资源、应用等方面的 “信 收稿 日期：2015—12—28 作者简介：连成叶 (195O一 )，男，教授；研究方向：管理学。 第3期 连成叶：略论电子政务信息资源整合策略 93 息孤岛”就是具体的表现。这些孤岛的形成， 的设备，因为这既不现实，也必将造成极大的 就是因为当时独立建网、联网，独立开发应用 浪费。比较可行的办法就是对政务信息资源进 系统而造成的。由于开发软件和资源建设上的 行合理的整合，即通过采用适当的手段使原有 信息割据，致使电子政务建设效益不高，极大 信息资源和信息系统，联结成为一个结构有序、 地影响政府整体工作效能的提高，也造成了大 管理一体、配