监狱网络平台建设十年回顾与反思.pdfVIP

监狱网络平台建设：十年回顾与反思 高一飞，曾 静 摘 要：监狱网络平台 自2004年建设监狱 门户网站起 已有十年之久，并建立起 以 “监狱 门户网站建设为核心，以刑罚执行办案平台为辅助，以微博、微信等新媒体平台为补充”的狱 务公开网络平台建设新局面。监狱 网络平 台建设对保障知情权、加大对监狱执法行为的监督、 化解社会不 良舆论、深化狱务公开等有积极作用。我国监狱网络平台建设在功能设计以及公开 内容上 已经有所进步，但受建设时间短、地区经济发展不平衡因素影响，监狱网络平台建设水 平仍待提升，应当加强监狱网络平 台建设、进一步扩大狱务公开 内容、加强监狱 门户网站建 设 、规 范新媒 体平 台建设 。 关键词 ：狱务公开；监狱 网络平 台；监狱 门户网站 ；刑罚执行办案平 台；新媒体平台 自十八届三中、四中全会 以来，中央强调深化司法体制改革 ，要求深化狱务公开，并提出 以 “公开为常态，不公开为例外”，增强主动公开、主动接受监督意识，围绕罪犯及其近亲属、 社会公众关注度较高的、监狱执法领域的重点和热点问题，进一步深化公开 内容，创新公开方 式方法。监狱网络平台建设是新时期下狱务公开的重要载体，是深化狱务公开的必要手段 ，必 须大力建设监狱网络平台，以网络平台建设促进狱务公开的发展 。 一 、 监狱网络平台建设的背景和原则 监狱网络平台建设是狱务公开的重要载体，是深化狱务公开的重要工具。监狱网络平台建 设主要体现在监狱门户网站建设上，当然，随着科学技术的发展，近年来出现的利用微博、微 信 、客户端等新媒体平台进行狱务公开，使监狱网络平台建设多样化。监狱网络平台建设是利 用科学技术深化狱务公开的体现，也是深化狱务公开的必然结果。监狱网络平台已成为狱务公 开 的主要途径 ，成为监狱公开 日常执法活动 的重要载体 。 作者简介：高一飞，西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心教授、博士生导师；曾静，西南政法大学刑事诉讼法 方 向硕士研究生。 基金项 目：本文为高一飞教授主持的 2014年度 国家社科基金重点项 目 《司法公开实施机制研究 》 (立项号： 14AFX013)、2014年度最高人民法院重大理论课题 《司法领域公民知情权研究》(：2014sp010)、2015年中国法学 会 “深入研究党的十八届四中全会精神”重点专项课题 《司法公开实施状况评估和建议》 (CLS (2015)ZDZXIO) 的阶段性成果 。 · 51 · 西部法学评论 2016年第 4期 (一)监狱网络平台建设是深化狱务公开的需要 自司法部于 1999年 7月 8El颁布 《监狱系统在执行刑罚过程 中实行 “两公开、一监督” 的规定 (试行)》以来 ，全 国监狱系统积极开展狱务公开工作 。 “两公开 、一监督”制度 ，即 “在监狱严格遵守各项法律法规、规章制度 的同时，公开执法依据、程序 ，公开结果；主动接 受有关部门及社会各界的广泛监督”。这是司法部首次对狱务公开进行 明文规定 ，为狱务公开 的实施提供 了规范指导。2001年 1O月 12日司法部决定在全 国监狱系统推行狱务公开 ，发布 《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》扩大了狱务公开的范围[1]，公开的方式也从传统 的张贴公示 、公告等转变为多样化公开方式 ，借助新闻媒体等进行大范围的狱务公开 。2003 年 12月 10日 《司法部关于进一步推进监狱工作法制化、科学化 、社会化建设的意见》第 2条 规定 “深化狱务公开，要以社会最关心、与罪犯权益最密切、最容易引发矛盾和滋生腐败的执 法环节为重点 ，进一步深化狱务公开 内容，进一步拓展狱务公开的形式 ，规范狱务公开的程 序，全面兑现监狱机关的承诺”。要求监狱机关积极深化狱务公开内容、拓宽公开形式。 狱务公开的目的是保障公民知情权。 “知情权”即 “知的权利”，其基本含义是公民有权知 道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息，尤其是政务信息的 权利 。(0]知情权作为公民的一项基本权利，应当受到保障，而司法公开则是司法部 门保障公 民知情权 的体现 。司法公开包含警务公开、检务公开、审判公开 以及狱务公