福建省浦城县农村三资管理规范化研究.pdfVIP

论 坛 福建省浦城县农村 “i=●_ll资I—I|■■■I’’ 管理规范化研究 杨承亮 摘要：农村 “三资”是指由农村集体经济组织共同所有的资金 、资产和资源。 “三资”管理问题一直是广大农民群众 关注的热点、焦点问题。规范农村集体资金、资产、资源管理，对维护农民群众的切身利益，融洽党群、干群关系，维护 农村社会稳定具有重要的意义。本文结合对福建省浦城县农村 “三资”管理 中存在的问题进行深入的分析，并积极探 寻解决方法，希望能够为农村 “三资”管理提供可借鉴的意见和建议。 关键词：农村 “三资”管理；监督管理；福建浦城县 农村 “三资”是指农村集体经济组织全体成员共同所有的 个村，分别是水北街镇4个村、忠信镇1O个村、濠村乡7个村、古 资金、资产、资源。农村集体资金是指农村集体经济组织全体 楼乡1个村。从 “世纪之村”平台做账进度监管与凭证结果显 成员共同所有的货币资金和有价证券。农村集体资产是农村 示 ，大多数村级组织没有按月报账 ，按月公开，空结现象较为 集体经济组织全体成员共同投资兴建的房屋 、建筑物 、机器 、 普遍。如濠村乡7个村1至8月份只做一次账，9月份以后从未 设备等固定资产，水利、交通 、文化、教育等基础公益设施以及 结账。2、库存现金超限额。从 “世纪之村”平台货币资金相关 农业资产、材料物资、债权等其它资产。农村集体资源是指法 报表查询显示，有的乡镇村现金超限额，全县有59个村现金超 律法规规定，属于农村集体经济组织全体成员共同所有的土 限额 ，库存现金超过1万元的有27个村，村级组织库存现金偏 地、林地、山岭 、草地、荒地、滩涂、水面等 自然资源。农村 “三 高，存在不良隐患 3、少数村限额伙食费已超预算额。山下乡 资”管理就是通过健全农村资金、资产、资源管理的各项制度， 青山村伙食费实际开支46976．9元 ，超预算支出21976．9元，山 完善民主管理、民主监督各项机制，形成管理规范、公开及时、 下乡水门村伙食费实际开支32442．6元 ，超预算支出2442．6元； 经营高效、监督到位的管理体制和运行机制。我国是一个农 古楼乡里山村伙食费实际开支21005元 ，超预算支出1005元； 业大国，农村居民有九亿多，为了全面实现小康社会的宏伟 目 忠信镇下庄伙食费实际开支26012元，超预算支出497元；莲塘 标和构建和谐社会 ，重点和难点都在农村。农村 “三资”管理 镇前源村伙食费实际开支22932元，超预算支出932元；临江镇 规范与否，不仅直接关系到农民的切身利益，也直接关系到社 2015年度未进行限额管理伙食费预算，但每个村均有伙食费 会的稳定与和谐。现就当前浦城县农村 “三资”管理情况进行 支出。4、书报费普遍存在超标现象。按照南平市文化广电新 探讨 ，以供参考。 闻出版局 、南平市农业局 、南平市教育局、南平市政府农民负 一 、 浦城县农村 “三资”管理现状及存在的问题 担监督管理办公室联合下发的关《于进一步落实乡镇、村级组 浦城县为福建省第三大县，是我国最早的商品粮基地县。 织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的通知》(南文广 目前，全县辖2个街道、9个镇、8个乡，全部设立了镇村集体资 新综[2014]37号)文件精神，报刊订阅费控制在2000元以内。 产资源监管中心和镇村资产招投标委托中心，285个村(居)全 全县报刊订阅费未超2000元限额的村仅有14个村，报刊订阅 面推行了村集体会计委托代理制度。从查询 “世纪之村”三资 费超5000元的村有58个，报刊订阅费超10000~的村有10个。 监管运行平台情况看．截至2015年l2月31El，全县的农村集体 目前 ，福建省浦城县纪委通报了5起违反农村集体 “三资” “三资”管理工作总体比较规范，管理水平有较大的提高，但运 管理问题典型