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经济述评 财政信息透明度的理论分析 ! 张益赋 （ ） 暨南大学 财税系，广东 广州 I JKLMN 一、财政信息——— 一种特殊的公共品 摘要：提高财政信息透明度对一国的财政管理活动至关重要，国际 财政信息作为一种特殊的公共品，其理论基础是： 《 》 货币基金组织编写的 财政透明度手册 对此作了很好的诠释。理解财 !政府的各项财政统计数据、财政分析预测报告等，都是社 政信息透明度，应当抓住财政信息是一种特殊的公共品这一本质，供给 会成员能够免费获得的公共信息商品。在使用上，财政信息的获 者是政府，需求者是公众。由于不对称信息的存在，使得政府与公众的 财政信息供求背离均衡点。提高财政信息透明度，就是通过一系列制度 得并不是排他的，而是可以相互兼容的，也就是说，财政信息产品 安排，去努力接近财政信息供求均衡的理想状态。 能够被无限多次地划分，但无论划分多少次，被划分的财政信息 关键词：财政信息；公共品；财政信息供求；透明度 产品的内容都不会因此而损耗。财政信息产品数量和质量与财政 !#$%’$ ：()#’* )+,-%.$)-+ $%+#/%0+’1 )# 201 #/0’$ -, ,)++’)* 信息产品的使用频率和使用目的无关，这就构成了财政信息产品 ， 3.)+)#$%$)-+ -, ’-4+$%1 +3 56+4* -+ ()#’* 7%+#/%0+’18 9:)’: 作为社会公共品的基础之一。 = ， 9# ’-./)*03 1 ;+$0%+$)-+* 6-+0$%1 (4+3 ;6( )?0# $:)# 9-%$:9:)*0 财政信息产品作为公共品的另外一个问题是，某个代理人 0@/*+$)-+A 7- 4+30%#$+3 ,)#’* )+,-%.$)-+ $%+#/%0+’1 ， 90 #:-4*3 :-*3 使用某些信息的行为可能向另外一个代理人表明或传递某种信 $:0 0##0+’0 $:$ ,)#’* )+,-%.$)-+ )# /%$)’4*% 2)+3 -, /4*)’ --3#A 7:0 息。例如：如果代理人 观察到代理人 的行为，并且 猜测 ! B ! B ， -?0%+.0+$ )# $:0 #4//*)0% +3 $:0 /4*)’ )# $:0 ’-+#4.0%A B0’4#0 -, $:0 拥有某些 没有掌握的信息。这时， 的决策行为本身可能向 ! B ! #1..0$%)’* )+,-%.$)-+ ，$:0 #4//*1 +3 30.+3 -, ,)#’* )+,-%.$)-+ -, 传递他所需要的信息。即使这些条件不成立时，在最初没有获得 -?0%+.0+$ C /4*)’ 30/%$