财政支持农村社会保障的综合效应研究.pdfVIP

2010.6 “三农” 问题研究 财政支持农村社会保障的综合效应研究 王 勇，黄新建 （南昌大学 中国中部经济发展研究中心，江西 南昌 330047） ［摘 要］财政支持农村社会保障具有以下效应：提高边际消费倾向和政府转移支付、促进经济增长的乘数效应；引导其它 社会资金进入农村社会保障领域、提高农村社会保障供给量和供给水平的供给效应；以直接或间接方式促进农民收入增长的增 收效应。 ［关键词］财政支持；农村社会保障；乘数效应；供给效应 ［中图分类号］F323.89 ［文献标识码］A ［文章编号］1007- 8487（2010）06- 0084- 04 一、引言 存、发展风险。 财政对农村社会保障的投入主要具有 社会保障是国家为社会成员的基本生活提供保 以下几种效应： 障的一种安全制度，主要包括社会救助、社会保险和 （一）提高边际消费倾向和政府转移支付乘数，对 社会福利。 从产品性质上看，除社会保险具有部分私 经济增长产生乘数效应。 人产品性质外，社会救助和社会福利均具有典型的公 凯恩斯主义认为，政府支出的增加会引起国民收 共产品性质。 按照公共财政的要求，社会保障应主要 入成倍的增长，这就是政府支出的乘数效应。 政府支 由政府财政供给，以弥补市场失灵和市场缺陷。 农村 出既包括财政投资、政府购买，同时还包括政府转移 社会保障是整个社会保障制度的重要组成部分，理论 支付等。 财政对农村社会保障的投入属于政府转移支 上与城市社会保障应均衡发展，并最终实现城乡社会 付，按照凯恩斯的乘数效应理论，财政支持农村社会 保障的均等化。 但长期以来，由于受二元经济结构等 保障将对经济增长产生乘数效应，这种乘数效应主要 影响，我国农村社会保障覆盖范围、保障水平和社会 通过影响全社会边际消费倾向来实现。 假定不考虑税 化程度均低于城市，呈现明显的城乡二元分离结构和 率的影响，政府转移支付乘数可表示为： 特征，因此更需国家政策扶持和财政投入。 目前，针对 政府转移支付乘数 边际消费倾向 （ 边际消费 = / 1- 农村社会保障，国内许多学者进行了许多研究，但大 倾向） 部分是围绕农村社会保障制度建设、 投入机制进行， 可见，在不考虑税率影响的前提下，政府转移支 鲜有学者就财政支持农村社会保障所产生的效应进 付乘数大小完全由边际消费倾向决定，当边际消费倾 行理论和实证研究，因而在一定程度上也影响了政府 向提高时，政府转移支付乘数也随之提高。 通常而言， 财政对农村社会保障的投入和供给。 本文在借鉴凯恩 影响边际消费倾向的因素除了收入水平之外，主要就 斯的乘数效应理论、挤入效应理论、哈罗德 多马经济 是社会保障因素。 当社会保障健全有效时，人们对未 - 增长等理论的基础上，以江西为例，对财政支持农村 来的预期相对乐观，因而敢于消费，边际消费倾向提 社会保障的综合效应和传导机制进行分析，并提出相 高；当社会保障不健全时，人们对未来的预期相对悲 应对策。 观，预防性储蓄动机增强，不敢消费，边际消费倾向自 二、财政支持农村社会保障的综合效应