财政支持农民合作经济组织转型研究.pdfVIP

农村经济 2011年第4期 财政支持农民合作经济组织转型研究 黎家远 ：※：※：亡摘要了激烈的市场竞争要求农民舍作经济组织逛步实现从农民专业协会向农民专业合作社※农民股 份舍砟社的重要转型≯而这一过程面临着人才≯知识≯经验和经济实力等方面的诸多障碍：0因此≯应积极 发挥财政政策的引导和支持作用∥加快推进农民专业协会向农民专业合作社和股份合作社转型：：推进合作 社成立合作社联社≯使其形成更为广泛和紧密的利益共同体≯最终成为具有较强筹融资能力。弪营管理能 力并有效保障农民利益的经济奏体；=；=；：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：。：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：： 薯；：!：：!：[中图分类号]F32豇1参：t[文献标识码]A ：※：≮作者]黎家远：◇四川省财政厅敷财处：0四月成都．：：610016：※：※：※：※：※：：：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：； 当前．农民合作经济组织已经成为促进农业现 条件的改善也同样重要．总体来讲．四川农民专业 代化和农民持续稳定增收的重要组织载体．不同于 合作经济组织在转型上遭遇到如下几个主要障碍一 国外成熟的各类农业合作杜类型．中国农民合作经 1．农民合作意识和合作能力发展滞后 济组织发展还处于成长阶段，具有极不规范性．出 在20世纪50年代我国就在全国范围推行过农 现了多种发展形式。其中．主要有农民专业协会、农 业合作化运动．但是由于当时的生产条件和经营方 民专业合作社和农民股份合作社三种发展类型．作 式的制约，导致合作化运动的失败．农民的合作意 为一种特殊的经济组织形态．合作社是市场经济体 识和积极性受到很大打击．改革开放初期，我国实 制下．广大社会弱势群体为改善自身的市场竞争条 行的家庭联产承包责任制虽然极大地提高了农民生 件、降低交易成本、实现规模经济而自发产生的．m 产经营的积极性．却进一步削弱了农民合作意识和 而专业协会可以看成是合作社的前身和初始形态． 能力的发展。几十年来．农民习惯于单家独户耕种 在组织化、专业化程度上还有待进一步发展．农民 于自家的田问地头．自给自足的小农经济也使得农 专业合作经济组织是市场经济的产物．是在农民面 户间疏于生产经营的协作和联系． 临“小农户”与“大市场”矛盾时自发形成的利益 2．缺乏有意愿、有实力的合作社领办人 由于农业比较效益较低．大部分农业龙头企业 共同体．参与市场竞争．必须遵守市场经济的游戏 规则．要能够独立从事生产经营活动．并具有承担 还需要政府提供优惠政策进行扶持．龙头企业自身 运营面临着较大资金投入不足的问题．很难有富余 其经济行为所带来的后果．因此．市场竞争本身要 资金用于支持合作社发展。农民的经营水平普遍不 求农民合作经济组织逐步实现从农民专业协会向农 高．而组建合作社更要求农业大户有较高的组织管 民专业合作社、农民股份合作社的重要转型。 理能力．这是维持合作社后续正常经营的一个基本 一、农民合作经济组织转型的主要障碍 保障．而正是在这方面．广大农民还缺乏足够的经 农民合作经济组织转型是知识、经验、经济实