第五章宏观经济政策实践.pptxVIP

第五章 宏观经济政策实践;目的与要求：通过本章的学习，使学生了解和掌握财政政策和货币政策的效应以及效应大小的决定因素，能够运用IS—LM模型分析宏观经济政策效应和政策手段的运用。 重点：经济政策的政策目标；财政政策和货币政策及其效应；货币乘数与货币供给；债券与利息的关系；宏观经济政策手段的运用。 难点：货币的乘数;5.1 经济政策目标 ;奥肯定里：失业率与实际国民收入增长率之间关系的经验统计规律。这一规律表明失业率每增加1%，实际国民收入减少2.5%；反之，失业率每减少1%，则实际国民收入增加2.5%。 价格稳定: 维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。 经济增长：达到一个适度的增长率，既能满足社会发展的需要又是人口增长和技术进步所能达到的。 国际收支平衡：既无国际收支赤字有无国际收支盈余。国际收支的赤字与盈余都会对国内经济发展带来不利的影响。 ;宏观经济政策的四个目标 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 上述四种经济目标之间存在着内在的统—性。 在具体实施过程中，这四个目标会经常出现矛盾，难以同时实现。 矛盾的表现: （1）充分就业与物价稳定往往是矛盾的。 （2）充分就业与经济增长也有矛盾。 （3）充分就业与国际收支平衡之间也存在 着矛盾。 （4）物价稳定与经济增长之间也存在矛盾 ;如何确定重点政策目标？如何对这些政策目标进行协调？既要受制于政策制定者对各项政策目标的重要性的理解，又要考虑社会可接受的程度，同时还要考虑政治因素。;5.2 财政政策;一、财政的构成与财政政策工具（政府的税收和支出体系) 政府税收: 特征：按法律预先规定的标准，强制性，无偿性，固定性取得的一种手段。 税收的种类（按课税对象）：（1）财产税;（2）所得税;（3）流转税 税率的各类： 比例税率、定额税率、累进税率。 税收与税率关系。但不是税率越高，政府的税收就越多——拉弗曲线; 拉弗曲线表明：一个国家在一定的时期要确定一个合适的税率，才能使政府征收到的税收最多。 ;政府支出: 政府购买包括：机关办公用品，警察装备用品，军需品，公共工程，以及支付给政府雇员的工资薪金。 一种实质性的支出，有着商品和劳务的实际交易，直接构成社会需求与购买力。 政府转移支付包括：社会保障福利支出，政府公债利息，政府对农业的补贴等。 政府转移支付不能算作国民收入的组成部分。它仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。 ;赤字与公债 赤字：指政府的税收不足以弥补政府支出。 公债： 公债是政府对公众的债务。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。 公债的发行一方面能增加财政收入，影响财政收支，属于财政政策，另一方面以能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要作用。因此公债也是一种宏观调控的政策工具。;二、自动稳定和相机抉择 财政政策对经济有自动调节和主动调节的功能。 自动调节是指财政制度本身有着自动地抑制经济波动的作用 主动调节是指政府有意识地进行所谓反周期的相机抉择的积极的财政政策 （1）、内在稳定器 内在稳定器是指财政制度本身所具有的能够自动调节政府收入和支出，从而调节宏观经济状态的功能 政府税收的自动变化，政府支出尤其是转移支付的自动变化，以及对民生产品尤其是农产品的价格维护。;特点：当经济衰退时，它会自动地引起政府支出的增加和税收的减少，从而阻止经济的进一步衰退；当经济繁荣时，它又会自动地引起税收的增加和政府支出的减少，从而避免经济的过度膨胀。 作用机制：当经济趋向繁荣时，由于收入增加，更多的个人和公司进入较高税率的征税面，使政府税收自动增加；同时，由于就业率提高，失业救济金的发放面相应收缩，各种福利开支也随之削减，从而减少了政府的转移支付。而税收的增加和转移支付的减少有助于抑制总需求的过度扩张。反之，则反是。 功能大小: (1)个人所得税的起征水平和税率的累进幅度。 (2)对公司所得税的规定。 (3)转移支付的结构。 ;（2）、相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策指政府为了达到预定的国民收入和就业水平而采取的变动政府税收和开支以稳定总需求水平的政策。斟酌使用，相机抉择。 使用原则：逆经济风向行事 扩张性的财政政策主要是：(1)减税(包括免税、退税、降低税率)。(2)增加政府开支(包括增加公共工程支出、提高转移支付水平)。 紧缩性的财政政策主要是：(1)增税。(2)减少政府开支。 补充性财政政策：交替使用的扩张性和收缩性的财政政策。 ;影响财政政策作用的因素： （1）不同的财政支出具有不同的乘数作用 （2）不同的税收变化具有不同的乘数作用 （3）税率的变动往往是向下容易向上难 （4）