第八章开发建设项目.ppt

第八章 开发建设项目水土保持监测 * 第一节 项目法人监测责任与监测原则 一、项目法人的监测责任 各级水行政主管部门的管理职责 《中华人民共和国水土保持法》规定，国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公布。 开发建设项目的应尽义务 《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定，有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。 第一节 项目法人监测责任与监测原则 一、项目法人的监测责任 各级水行政主管部门的管理职责 《中华人民共和国水土保持法》规定，国务院水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公布。 开发建设项目的应尽义务 《中华人民共和国水土保持法实施条例》规定，有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上地方人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作的情况。 《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）第10条规定，有水土流失防治任务的开发建设项目，建设和管理单位应设立专项监测点对水土流失状况进行监测，并定期向项目所在地县水土保持监测管理机构报告监测成果。第16条规定，开发建设项目的专项监测点，依据批准的水土保持方案，对建设和生产过程中的水土流失进行监测，接受水土保持生态环境监测机构的业务指导和管理。 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》 （水利部第16号令）进一步明确了开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时投产使用的制度，将水土保持专项监测报告列为了验收必备条件。 二、监测原则 开发建设项目的水土保持监测工作应遵循以下原则： 1 监测市场的准入性 承担开发建设项目水土保持监测任务的机构必须具有水利部颁发的水土保持监测资格证书，并按甲、乙级资质的监测范围承担监测任务。从事监测工作的技术人员也应有水利部培训合格颁发的上岗证书，实施持证上岗。 2 监测方案的合理性 开发建设项目的水土保持监测不同于面上的水土保持监测，不是永久性监测站点，它主要为建设项目服务的，因此，其监测工作应围绕法律规定的来监测 监测时段的合理性 监测频次的合理性 监测点位布设的合理性 1）生产性项目监测时段分为施工期和生产运行期； 2）建设性项目监测时段分为施工期和林草恢复期。 水土保持监测不同于大气、水环境监测，有的内容不是随时能监测的，需要一定的时间和资料才能说明整体变化情况。 监测点的布设密度必须能够控制开发建设项目的水土流失防治责任范围的整体区域，使监测成果具有说服力；要有一定的代表性，使不同施工活动、不同监测因子都有相应监测成果。 临时性监测点 长期性监测点 建设性项目建设过程中水土流失情况监测。 用于生产过程中水土流失情况的监测。 3 监测方法的针对性 根据监测目的确定监测方法。一般大、中型项目采用地面监测和调查法，并有相应的固定设施；小型项目采用则以调查法为主。地面监测有径流场法、控制断面观测站法、钉子法、沟道淤积物体积测量法等。调查监测采用调查和测量相结合的方法。 4 监测费用的统一性 监测费用按水利部[2003]67号关于《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》有关规定，根据水土保持投资百分数提取。 第二节 监测目的与内容 一、监测目的 二、监测内容 对施工过程中水土流失进行监测和控制 为开发建设项目水土流失预测和指定防治方案提供依据 为建设项目水土保持专项验收提供依据 水土流失及其防治情况 生态环境变化情况 水土流失危害 水土保持措施效果 全过程监测水土保持方案的实施情况，各项防治措施及工程的实施时间、工程量、水土流失面积、水土流失强度、水土流失量的变化情况，水土流失防治责任范围内采取防治措施情况等。 开发建设项目引起的地形地貌、植被、水系等变化情况，占用、扰动土地面积，挖方、填方数量，弃土弃石弃渣量，河流泥沙含量等。 随时监测施工过程中的水土流失情况，对可能发生的危害进行预测预警，防止滑坡、崩塌、泥石流等灾害造成危害。 对各项防治措施的保存量，林草措施的成活率、保存率、防护工程的稳定性、完好性，防护措施的拦沙、护坡、排水沉沙、改善生态环境效果等进行监测。 第三节 监测重点 一、重点监测开发建设项目 采矿行业 交通运输行业 石油天然气行业 电力行业 水利行业 冶炼行业 城镇化建设 二、不同类型工程监测对象 1 线路工程 2 点面工程 概念 特点 监测对象 概念 特点 监测对象 包括公路、铁路、灌（引）水渠系、电力线路、输油（气）管线等基建项目。 线长面窄、穿越的地形地貌复杂、行政区域多、挖填方数量大、监测距离长、