第六章国际贸易政策——非关税壁垒.pptVIP

第六章 国际贸易政策 ——非关税壁垒 我们打开大门的同时，也跨进了人家的门槛。但人家的门槛也不是好进的。入世以后，关税的作用会逐渐弱化，但非关税壁垒的门槛仍然很高。检验、检疫、认证、标准、计量等一些符合国际贸易规则的、最基本的、技术性非常强的手段，将成为发展国际贸易中的一个很重要的手段。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——刘兆彬 中国国家质量监督检验检疫总局法规司司长 本 章 内 容 6.1 进口配额（P134） 进口配额的含义和种类 进口配额的发放与租金归属 进口配额的经济效应 进口配额和关税的比较 案例分析——美国蔗糖配额政策 一、 进口配额的含义和种类 配额是指对进出口商品的数量或金额加以限制，分为进口配额和出口配额两种。 进口配额（import quota）指一国政府在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制,在规定的配额内,商品可以进口,超过的则不准进口,或征收较高的关税,甚至罚款。 它分为绝对配额和关税配额两种形式。 绝对配额和关税配额 绝对配额是指一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，即不准再进口。 实施中有两种形式：全球配额和国别配额 关税配额是指对商品进口的绝对数额不加以限制，而对在一定时期内规定的关税配额内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税。 表6-1 美国进口配额的例子 美国发布2013财年原蔗糖、精制糖关税配额 2012年9月11日，美国贸易代表柯克宣布针对具体国家的2013财年(2012年10月1日～2013年9月30日)美国进口原蔗糖、精制糖、特种糖和含糖产品的关税配额分配情况。 关税配额(TRQs)允许各国以一个较低的关税水平将一定量产品出口至美国，但超出配额的出口产品需要遵循一个较高的关税水平。 2013财年美国原蔗糖的配额量为1117195 MTRV(公吨*原料价值)，这是美国在世贸组织承诺的最低数量。该配额将根据不同国家进行分配。 6.1.2 进口配额的效应 6.1.2 进口配额的效应 进口配额的生产效应：由配额导致的国内生产的增加，即： 且：随着世界市场价格下降，配额增加生产量的作用 反之亦然。 6.1.2 进口配额的效应 进口配额的消费效应：由配额带来的国内消费的减少，即： 且：随着世界市场价格下降，配额减少消费量的作用 反之亦然。 6.1.2 进口配额的效应 进口配额的分配方式 6.1.2 进口配额的效应 三、进口配额与关税的比较（P137） 三、进口配额与关税的比较 国内需求增加时关税和进口配额的不同影响 表2 国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较 国内需求增加时关税和进口配额的不同影响 表2 国内需求增加时进口配额和关税的政策效果比较 美国蔗糖的进口配额 尽管美国农业发达，但食糖产业并不占优，政府一直通过配额制度使国内食糖价格保持在高于世界价格的目标水平。 2002年美国未加工蔗糖价格为每磅0.21美元，而在国际市场上，未加工蔗糖价格每磅只有0.08美元。美国的蔗糖政策，使得其消费者在不知不觉中为美国国内蔗糖厂商买单。 美国蔗糖的进口配额 美国的蔗糖政策制定于1934年的大萧条时期，当时美国甘蔗丰收，导致蔗糖价格严重下降，美国政府因此通过了蔗糖法，制定蔗糖最低价格，来稳定蔗糖价格，这个法案一直延续至今。在这种制度下，国内蔗糖生产者面对的支持价格高于自由市场价格，两个价格之间的差额就是美国政府的价差补贴。如果蔗糖的市场价格下降，政府的差价补贴就会提高。为使蔗糖的市场价格与支持价格相近，从而尽量减少差价补贴，美国政府长期以来一直依靠进口关税和配额。 1982年世界市场蔗糖供给严重过剩，价格由1980年的41美分下降到1982年的6美分，低于每磅17美分的支持价格，所以支持价格所耗费的额外成本高达8亿美元。 美国蔗糖的进口配额 采取提高关税的措施不足以保护美国种植者免受国外廉价蔗糖的打击，因为按照美国关税准则规定，进口关税不得超过世界蔗糖价格的50%； 1982年，美国公布一项进口配额制度，向24个国家逐个分配固定的进口指标，实施配额的目的是通过减少蔗糖供给提高美国蔗糖的交易价格。 蔗糖的产值只占美国农业产值的1％，种植甘蔗的农场也只占所有美国农场的0.5％，蔗糖行业只雇佣了大约6万名工人，仅占美国劳动力的0.04％。研究还发现，美国蔗糖业每年因为蔗糖保护政策而多挣得近10亿美元，但是为了维持蔗糖政策，美国的消费者不得不为此多支付