第四讲政治结构分析.ppt

五、社团组织及其意义 所谓社团组织就是在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等。 五、社团组织及其意义 人们一般把社团组织分为三大种类： 社区性团体（根据出生自然形成的） 制度性团体（制度内部集团性利益群体） 协会性团体（自发组织形成的 利益团体） 第四讲 政治结构分析 政治结构是政治体系的组织安排，它反映了政治生活各组成要素之间的依存关系。 一、政治体系及其结构 二、国家及其形式 三、政府及其构成 四、政党及其功能 五、社团组织及其意义 一、政治体系及其结构 一、政治体系及其结构 这样，我们可以看到，现代政治体系基本呈现三级化的结构模式： (1)个体公民 (2)作为中介的非政府组织和社会团体 (3)作为“国家”或公共权力代表的政府 一、政治体系及其结构 二、国家及其形式 国家的性质 简单地说，国家作为一个政治概念，就是指一定地域之内建立主权并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体。以往人们通常用国家构成三要素，即人民、领土和主权来概括国家的特点。 二、国家及其形式 国家的特性 首先，是拥有主权 其次，是“公共性” 最后，国家也是实施统治的工具。 二、国家及其形式 国家是如何产生的? 政治学在这个问题上形成了不同的理论解释。其中主要包括：暴力论、社会契约论、自然演化论和阶级对立论等。 马克思主义认为，国家是阶级对立的产物 。 二、国家及其形式 国 家 的 形 式： 传 统 分 类 理 论 当 代 分 类 理 论 二、国家及其形式 二、国家及其形式 二、国家及其形式 国家的结构形式： 单一制 复合制（联邦制和邦联制 ） 三、政府及其构成 广义地讲，政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机制。狭义地说，政府即国家权力机关的统称。政府区别于家庭、学校、商会、工会等一切社会机构。其主要功能在于：制定法律(立法)，实施法律(行政)和解释法律(司法)。 三、政府及其构成 政治学所谓的政府是对国家权力机关的统称，它主要包括国家元首、议会、行政机关和司法机关、官僚、军队和警察等。 三、政府及其构成 1.国家元首 国家元首是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权实际掌握者或象征，是国家制度体系中实际上或形式上的首脑。 三、政府及其构成 国家元首制一般分为两种形式： 一是个体国家元首制， 一是集体国家元首制， 三、政府及其构成 各国国家元首的职权不尽相同，但一般主要包括：公布法律；任免国家机关中的高级官员；召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战；以国家最高代表身份对外交往；代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书。此外，有些国家元首还是国家武装力量统帅，具有全国武装力量的指挥权。 三、政府及其构成 2.立法机关 立法机关是指有权制定、修改、废止或恢复法律的国家机关，在现代国家中，它一般是指代表大会、国会、议会、国民议会等机构。立法机关是国家立法权的组织体现。 三、政府及其构成 立法机关的组织制度一般被称为“议会制度”。按照立法机关的内部组织结构，议会制度又可以分为两院制和一院制。 三、政府及其构成 立法机关具体职责主要包括： a)制定、修改、废止法律。 b)审查和通过国家财政预算、决算，并监督其实施。 c)组织或监督政府。 d)其他有关国家大政方针的决定，如批准对外宣战等等。 三、政府及其构成 3.行政机关 国家行政机关是实施国家政治决策、管理国家行政事务和各行政职能部门的机关，它是国家行政权的组织体现。国家行政机关一般由国家行政首脑如总理、首相或总统等等和各行政职能部门负责人以及行政公务人员组成。 三、政府及其构成 行政机关的职责主要有： a)组织人力物力，贯彻立法机构通过的各项决策、议案、提案； b)制定各项政策，发布行政命令，管理社会经济、文化、科学、教育和卫生等各方面的工作； c)领导全国行政机关工作，管理和任免行政工作人员； d)负责或协助处理军事力量的编制、训练、调遣和指挥事宜； e)处理对外事务。 三、政府及其