行政法与行政诉讼法教案37.ppt

* * 第三十七章 国家赔偿程序 教学目的与要求： 通过本章的教学，明确行政赔偿程序和刑事赔偿程序的概念；掌握行政赔偿程序和刑事赔偿程序的内容。 主要内容：行政赔偿程序；司法赔偿程序。 核心考点：均为核心考点。 第一节 行政赔偿程序 我国行政赔偿程序包括两部分： （1）行政程序； （2）行政诉讼赔偿程序。 1.加害行为是具体行政行为 （1）在行政复议中一并解决行政赔偿问题（《行政复议法》第29条） （2）在行政诉讼中一并解决行政赔偿问题（《行政赔偿规定》第4条第1款） （3）单独解决（《国家赔偿法》第13条、《行政赔偿规定》第4条第2款、第5条、第21条） 2．加害行为是行政事实行为（《行政赔偿规定》第3条）────单独解决。所谓单独解决,就是经过赔偿义务机关处理之后,单独提起行政赔偿诉讼。 加害行为是具体行政行为已被确认违法 或者加害行为是行政事实行为 （2年） 向赔偿义务机关提出赔偿请求 赔偿义务机关先行处理（2个月决定） 向人民法院单独提起行政赔偿诉讼 （3个月） 一、行政赔偿程序 1.概念：又称先行处理程序，指赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内决定是否给予赔偿。 2.提起方式： (1)单独提出赔偿请求：直接向赔偿义务机关提出。 (2)附带提出赔偿请求：在行政复议中提出或审查具体行政行为合法性要求的同时提出。 二、行政赔偿诉讼程序：（完全适用行政诉讼程序，但也有特殊特征） 1．受案范围：（1）一并提出：赔偿请求人在提起行政诉讼时一并要求行政赔偿；（2）单独提出：赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向法院提起行政赔偿诉讼。 （3）行政机关受理后提出：（遵循前两条规定） ①赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿，或者对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，法院应予受理。 ②赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向法院提起行政赔偿诉讼。 （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，被作出最终裁决的行政机关确认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼，法院应依法受理。干扰项为法规规定。 例：在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？（ ） A．看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的 B．乡政府违反国家规定向农民征收提留款的 C．镇政府对超生妇女集中教育不许回家的 D．商检局错发商检证明导致出口商品被退货的 答案：AD。本题考查拒不确认违法可直接起诉的情形。”（国家赔偿法）第3条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”A属于第3项的情形，可直接起诉，C属于（一）项的情形，需先经过行政确认。{国家赔偿法}第4条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”D属于第4项的情形，可直接起诉，B属于第3项的情形，需先经行政确认，因此选AD。 2．管辖： （1）单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地的基层法院管辖。 （2）公民对限制人身自由的行政强制措施不服，或者对行政赔偿机关基于同一事实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服，在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，由受理该行政案件的法院管辖；单独提起行政赔偿诉讼的，由被告住所地或原告住所地或不动产所在地的法院管辖。 3．赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件： （1）原告具有请