西方国家的元首制度.ppt

德国总统的职权 联邦总统的职权实际上不过是对法律、法令、委任和各种文件进行例行公事的签署和颁布，以及代表国家进行主持礼仪、礼节等国事活动。 德国总统的三大政治作用 政治影响力：显赫的法律地位、享有声望的政治活动家； 发挥协调作用：超越于政府和议会冲突； 保证联邦政府的稳定和政策过程的协调。 日本国家元首 《日本国宪法》虽然保留了天皇(Japanese Emperor)，但是明确规定，“天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位以主权所属的全体国民的意志为依据”。 天皇只在形式上、礼节上象征性地行使国家权力。 日本天皇明仁 与皇后美智子 皇位继承和皇室费用 日本的皇位世袭，属于“皇统的男系男子”，宪法规定皇室的一切财产属于国家，皇室的一切费用必须列入预算并经国会决议通过。 当今日本天皇是明仁天皇（1989年即位），皇太子德仁只有一女爱子，为解决继承人问题，日本执政党自民党通过一项草案，建议修改继承法允许女性继承皇位（2005年），但在皇次子文仁亲王妃纪子在2006年生下皇孙悠仁后，此案被搁置。 俄罗斯国家元首 俄罗斯联邦总统(Federal President)是国家的元首。 总统凌驾于联邦议会、政府和法院之上，拥有极为广泛的权力。（半总统制） 叶利钦与普京 梅德韦杰夫 俄罗斯总统选举 俄罗斯现行宪法规定：“年满35岁，在俄罗斯联邦定居10年以上的俄罗斯联邦公民，可以当选为俄罗斯联邦总统。” 总统任期每届4年，可以连选连任，但最多不超过两届。总统选举仿照法国式的“多数两轮投票制”(two-rounds majority voting)进行。 总统的权力及其制约 俄罗斯宪法赋予总统7项主要权力。 同时，俄罗斯宪法也规定了一些对总统进行制约的条款，其中最为重要的是对总统进行弹劾（impeachment）的根据和程序。 弹劾程序： （1）国家杜马提出指控，要有不少于1/5的议员动议； （2）联邦最高法院和宪法法院证实； （3）联邦委员会决定（2/3）；联邦委员会的决定要在杜马对总统提出指控3个月内做出，否则对总统的指控即为失效。 第五章 西方国家元首制度 八国集团首脑会议 “元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。” ——《尚书 益稷》 公元前27年，古罗马的屋大维通过共和制的合法程序当选“元首”，建立了元首制政体。 国家元首的涵义 国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代 表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。 基　本　内　涵 人 格 化 的 国 家 机 关 政 权 体 系 的 首 脑 国 家 最 高 代 表 礼 仪 上 的 殊 遇 元　首　形　式 政体标准 元首结构 产生方式 元首权力 元首任期 君 主 国 国 家 元 首 共 和 国 国 家 元 首 单 一 元 首 制 复 合 元 首 制 世 袭 制 选 举 制 实 职 元 首 制 虚 位 元 首 制 终 身 制 任 期 制 混 合 元 首 制 一般分类 1．单一元首：也称个人元首，指由一人独任国家元首的制度。在西方国家，个人国家元首是比较普遍的形式，如英国女王、法国、德国、意大利等国的总统。 2、集体元首：由两人以上组成合议制的机关，由其全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权者，为集体元首。如瑞士 3、混合元首：没有本国特定的国家元首，与其他国家共享国家元首，如澳大利亚、加拿大、新西兰英联邦成员国。 元首结构 终身元首制：世袭君主制国家的元首由于王位世袭， 元首任期必然是终身的。如英国、荷兰、比利时、瑞典、 丹麦、挪威等国家的国王以及卢森堡大公、日本天皇等。 任期元首制：国家元首任职有一定期限，任职期满后，必 须进行改选。限期任职制只适用于共和制国家。 法国总统奥朗德 丹麦女王玛格丽特二世 元首任期 虚位元首和实权元首 各国国家元首的职权由各国宪法规定。 通常根据国家元首是否拥有实权把他们分为虚位元首(nominal monarch)和实权元首(power-hold monarch)两大类。 在实行内阁制的国家，元首一般不直接掌握国务实权，只以国家的名义，从事一些象征性和礼仪性的活动，因而被称为“虚位元首”。在实行总统制的国家，元首为国家最高政府首脑，对国家重大决策的制定和执行均负有实际的直接的责任，拥有很大的权力。 国家元首的基本权力 （1）公布法律权 （2）发布命令权 （3）召集和解散议会权 （4）外交权 （5）任免权 （6）统帅武装部队权 （7）赦免权； （8）国家荣典权 国家元首制度的演变趋势 从历史的角度来看，国家元首制度基本上经历了从专制君主制到君主立宪制再到总统制的发展。从国家元首现有的发展格局看，有两种截然