五位一体安全环保实施方案.doc

吴起采油厂安全生产委员会办公室 吴采安办发〔2016〕060号 吴起采油厂“党委引领、行政主导、专业管理、安全监督、岗位保障”实施方案 为认真落实油田公司“党委引领、行政主导、专业管理、安全监督、岗位保障”总体要求，进一步强化安全生产管理，全面提升采油厂安全环保管理水平，结合集团、油田公司2016年安全环保总体工作安排，现制定吴起采油厂“五位一体”安全环保管理实施方案，具体安排如下： 一、党委引导、党政同责、一岗双责 一是采油厂领导班子、党委书记和党支部书记要进一步强化安全生产责任意识、红线意识，切实落实“党政同责、一岗双责”的要求，把安全生产、环境保护工作摆在党政工作的突出位置，纳入总体工作目标，同部署、同落实、同考核，推动安全生产和环境保护工作持续稳定好转。 二是党委书记、党委成员和党支部书记要明确安全生产工作职责。把安全环保工作纳入党委和党支部工作的重要议事日程，积极参与安全决策和安全管理。明确每年主持召开党委会议和支委会议专题研究安全生产工作不少于2次；每年至少组织1次党委和支部集体学习，专题学习安全生产有关法律法规和重大方针政策、典型事故案例等；每年至少组织开展1次安全生产专题调研和检查指导。同时党委书记、党委成员和党支部书记要深入基层、现场开展调查研究，查找隐患并及时督促整改，及时了解安全生产状况，确保“党政同责、一岗双责”制度落实到位。 三是实施安全生产考核管理制度。将党政领导干部实行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制落实情况纳入安全生产目标管理考核，考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 二、行政主导、齐抓共管 一是各级领导要严格按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，细化安全生产“党政同责、一岗双责”的具体内容，严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，对执行“党政同责、一岗双责”规定不力，安全生产工作职责履行不到位的主要负责人，按照有关规定严肃处理。 二是各级领导严格落实“分片包点”管理制度，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管片区范围内的安全生产工作。 三是各级领导要严格落实一把手负责制，行政领导亲自抓安全管理，做好示范带头作用，定期对管辖岗位检查、考核，身体力行带动本单位安全管理上台阶。 四是各职能部门要充分发挥职能作用，开展高频率、多层次、多形式安全检查；全面加强监督管理。如在重大节日前夕开展拉网式安全检查；特殊时期开展全过程大规模的安全检查；组织关键装置要害部位、雨季安全用电等专项检查；开展消防安全、交通安全专项检查和治理，持续不断地开展“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的暗查暗访检查。按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，明确职责分工，形成工作有人管、责任有人担、安全有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，全面落实全厂的安全生产责任。 五是完善制度和规程，定期开展合规性评价。各部门各单位要根据安全管理现状及时修订并完善各类制度和规程，确保管理制度的实用性、科学性和指导性；对管理开展合规性评价，发现管理中存在的问题，及时纠正。 六是保障安全专项资金投入，加快隐患整改进程。管理人员必须统一认识，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪费。生产过程中需要的安全投入必须保证，杜绝因其他因素减少安全资金或者挪用安全资金。隐患根据等级进行治理，厂里无法解决的隐患及时上报油田公司，申请资金支持和技术支持。 三、专业管理、各司其职 按照“管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则，各专业部门应在安排部署本部门工作的同时抓好分管业务范围内的安全工作，安全管理与具体业务同时布置，同时考核。具体业务负责单位为各业务科室和生产单位。 一是生产运行科负责生产工艺、规章制度、操作规程执行和现场“三违”现象检查。 二是勘探科、开发科、井下工程作业大队负责钻井、测井、录井、固井、射孔、压裂、油水井测试等外协作业队伍的施工作业检查及旧井措施挖潜等外协作业现场检查和培训。外协队伍前期招标工作、安全培训工作到位。 三是安全环保质监科负责抽查“三站一库”、高压管网防火、防爆、防泄露、防冻、防中毒措施落实情况。 四是动力装备科负责对设备安全、特种设备（电梯、锅炉、压力容器、氧气瓶）等进行隐患排查，全面提高特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率。严把车辆维修质量，有计划地排查设备隐患。 五是供电车间负责排查生产区、生活区用电安全，发现安全隐患，制定处理方案和应急防护措施，保证供电安全，对各单位自己能解决的隐患要跟踪检查是否彻底整改。 六是基建工程科负责抽查油建、基建施工现场，主要检查施工作业前安全技术交底、施工过程中方案落实是否到位、施工方案完成后验收是否合格。没有施工现场则